2026年是“十五五”规划开局之年,也是我县抢抓中央预算内投资、超长期特别国债等政策窗口期,以项目建设撬动县域经济高质量发展的关键一年。今年以来,我县深入贯彻落实国家、省、市关于扩大有效投资、补齐县域发展短板的决策部署,紧扣中央资金投向重点,建立“项目谋划—包装申报—落地建设—绩效监管”全链条工作机制,中央资金争取规模、项目落地速度、带动发展成效均创近年最好水平,为全县经济稳增长、民生补短板、产业提能级提供了强劲支撑。现将有关评估情况报告如下。
一、中央资金争取总体情况及主要做法
2026年我县累计争取各类中央资金12.68亿元,较2025年增长42.7%,增速位列XX市各县(区)第2位,其中中央预算内投资3.12亿元、超长期特别国债4.56亿元、乡村振兴衔接资金2.34亿元、其他专项补助资金2.66亿元,覆盖农业农村、新型城镇化、新质生产力培育、生态环保、公共服务五大领域共37个重点项目,中央资金到位率100%,项目开工率达94.6%。
资金争取工作取得显著成效,核心在于我县建立了“三级联动、闭环管理”的工作体系,县委、县政府主要领导牵头成立中央资金争取工作专班,每月专题研究政策动向、调度项目进展,各行业主管部门安排专人对接上级政策,乡镇同步摸排辖区内民生需求和产业发展短板,形成上下贯通、协同发力的工作格局。
我县严格对照中央资金“五个入库”要求,提前梳理符合投向的项目清单,安排2000万元前期工作经费专项用于项目可研、环评、用地等手续办理,确保项目成熟度符合申报要求,2026年申报的42个项目中,37个通过上级评审,通过率达88.1%,较全市平均水平高16.3个百分点。
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持续加大政策研究和项目谋划力度,建立政策动态跟踪机制,安排专人紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、专项债券等政策动向,围绕我县特色产业发展、民生短板补齐、基础设施升级等重点领域,提前谋划储备一批符合政策投向、前期手续完备、带动效应明显的优质项目,动态保持项目库储备规模不低于50亿元,确保政策出台后能够第一时间申报、第一时间对接,力争2027年中央资金争取规模突破15亿元,增速保持在20%以上。加快推进项目建设进度,进一步落实项目包保责任制,对在建项目实行“周调度、月通报、季考核”,及时协调解决项目建设中的堵点难点问题,对进度滞后的项目制定专项推进方案,明确整改时限和责任人员,确保所有2026年中央资金支持项目在2027年6月底前全部竣工投用,尽早发挥效益。
健全多元化投融资机制,积极推广政府和社会资本合作模式,引导更多金融资本、社会资本参与我县项目建设,进一步降低对中央资金和财政配套的依赖,比如针对产业园区、冷链物流、文旅融合等有稳定收益的项目,探索采用PPP、特许经营等模式吸引社会资本参与,力争2027年社会资本参与项目建设的占比提升至30%以上。
强化资金和项目监管,进一步完善四方联动监管机制,加大对中央资金使用的审计监督力度,严格落实绩效评价制度,对资金使用不规范、项目推进不力的单位和个人严肃追责问责,同时健全项目后期管护机制,明确管护责任主体,落实管护资金,确保已建成项目长期稳定发挥效益。
做好项目经验总结和复制推广,及时梳理我县在中央资金争取、项目建设、监管运营等方面的好经验好做法,形成可复制、可推广的模式,为全市县域争取中央资金、带动经济发展提供参考。特此报告。
XX县人民政府