今天，我们在这里召开全市规范校外培训秩序工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家“双减”工作决策部署，总结我市近年来规范校外培训秩序的工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、强化举措，持续巩固“双减”成果，促进校外培训行业健康有序发展，切实减轻学生过重课业负担和家长经济负担。参加今天会议的有各县（市、区）政府分管负责同志，市教育局、市科技局、市文化和旅游局、市公安局、市消防救援支队、市市场监管局等部门的负责同志，以及部分街道、社区代表。刚才，市教育局汇报了全市规范校外培训秩序的工作情况，*区、*县分别就本地校外培训监管工作作了交流发言，讲得都很具体、很有针对性，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合我市工作实际，我再讲几点意见。
一、深刻认识规范校外培训秩序的重大意义
规范校外培训秩序是党中央、国务院作出的重大决策部署，事关学生健康成长、家庭幸福安宁和社会和谐稳定。近年来，我市始终把“双减”工作作为重大民生工程来抓，取得了阶段性成效，但我们必须从战略和全局的高度，深刻认识规范校外培训秩序的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强工作的责任感和使命感。
（一）规范校外培训秩序是促进学生全面发展的重要保障。青少年是国家的未来、民族的希望，学生的健康成长不仅需要扎实的知识基础，更需要健全的人格、强健的体魄和丰富的兴趣爱好。然而，“双减”政策实施前，我市校外培训市场一度乱象丛生，学科类培训机构过度扩张，学生参加校外培训的时间和经济成本居高不下。据统计，2021年“双减”政策实施前，我市义务教育阶段学生参加学科类校外培训的比例高达68%，平均每个学生每周参加校外培训的时间超过12小时，部分学生甚至周末全天都在培训机构度过，严重挤占了休息、锻炼和发展兴趣爱好的时间。同时，校外培训费用成为家庭的沉重负担，我市普通家庭年均在孩子校外培训上的支出超过2万元，占家庭年收入的20%以上，一些中低收入家庭为了不让孩子“掉队”，不得不节衣缩食支付培训费，给家庭带来了巨大的经济压力。过度的校外培训不仅加重了学生的课业负担，还导致学生身体素质下降、心理压力增大。2021年，我市学生体质健康监测数据显示，义务教育阶段学生近视率达53%，比2018年上升了8个百分点；初中生抑郁症状检出率达15%，其中过度学习压力是主要诱因之一。“双减”政策实施后，通过规范校外培训秩序，我市学生参加学科类校外培训的比例降至12%，平均每周培训时间减少至2.5小时，学生有了更多时间参与体育锻炼、艺术活动和社会实践。2024年，我市学生体质健康优良率较2021年提升了15个百分点，近视率下降了6个百分点，学生的精神面貌和综合素质得到明显改善。实践证明，规范校外培训秩序，是还学生健康成长空间、促进学生全面发展的重要保障，我们必须始终坚持以学生为本，持续发力、久久为功。
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（二）强化部门协同，形成工作合力。各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成齐抓共管的工作格局。市教育局要牵头做好统筹协调、政策制定、督促检查等工作；市科技局、市文旅局、市体育局等部门要做好相关非学科类培训机构的审批和监管；市公安局要协助查处违规培训场所，维护执法秩序；市市场监管局要查处价格违法、虚假宣传等行为；市消防救援支队要做好消防安全监管；市委网信办要加强网络空间治理，清理违规培训信息。建立部门信息共享机制，定期交换培训机构审批、监管、处罚等信息，实现信息互通、资源共享。例如，市场监管部门将培训机构的营业执照信息及时共享给教育、文旅等部门；教育部门将违规培训机构名单及时共享给各相关部门，实施联合惩戒。同时，开展联合执法培训，统一执法标准和流程，提高执法水平。2024年，计划开展联合执法培训4次，培训执法人员200人次。
（三）加强队伍建设，提升监管能力。加强基层监管队伍建设，充实监管力量，解决“没人管”的问题。各县（市、区）要根据辖区内校外培训机构的数量，配备足够的专职监管人员，每个县（市、区）专职监管人员不少于8人。同时，通过公开招聘、内部调剂等方式，选拔一批熟悉教育、法律、市场监管等业务的专业人员充实到监管队伍中。例如，*县通过公开招聘，新增监管人员5名，其中法律专业2名，教育专业3名，有效提升了监管队伍的专业水平。加强监管人员培训，提高业务能力。制定培训计划，定期组织监管人员学习政策法规、执法程序、安全知识等内容，每年培训不少于40学时。同时，组织开展现场观摩、案例研讨等活动，提高监管人员的实际操作能力。例如，组织监管人员到先进地区学习考察，借鉴其监管经验；邀请执法专家分析典型案例，讲解执法技巧。通过培训，使监管人员熟练掌握相关法律法规和监管技能，提高监管效能。
（四）加大经费投入，保障工作开展。各级财政要加大对规范校外培训秩序工作的经费投入，保障监管执法、平台建设、宣传培训等工作的开展。市财政每年安排专项经费1000万元，用于校外培训监管服务平台升级维护、联合执法行动、举报奖励等；各县（市、区）财政也要相应安排专项经费，确保工作顺利开展。例如，*区每年安排专项经费200万元，用于监管人员经费、执法设备购置等。同时，优化经费使用效益，加强经费管理，确保专款专用。建立经费使用绩效考核制度，对经费使用情况进行跟踪审计，防止挤占、挪用、浪费等问题。例如，对举报奖励经费，严格审核发放程序，确保奖励资金及时足额发放到举报人手中；对平台建设经费，加强项目管理，确保平台如期建成并发挥作用。
（五）加强督导检查，确保工作实效。建立常态化督导检查机制，市“双减”办每季度组织一次督导检查，重点检查各县（市、区）工作落实情况、问题整改情况等。督导检查采取“四不两直”方式，通过查阅资料、实地检查、座谈访谈等形式，全面了解工作进展。对发现的问题，下达整改通知书，限期整改；对整改不到位的，进行约谈问责。例如，在督导检查中发现*县存在大量隐形变异培训行为，对该县分管负责人进行约谈，并限期整改。加强对整改情况的跟踪问效，建立“回头看”机制，对整改情况进行复查，确保问题整改到位。同时，将督导检查结果向社会公布，接受群众监督。例如，在政府网站上公布督导检查结果，包括各县（市、区）的得分情况、存在的问题、整改要求等，促进各县（市、区）相互学习、相互借鉴，共同提高工作水平。
同志们，规范校外培训秩序，事关学生健康成长，事关教育公平正义，事关社会和谐稳定。我们要以高度的责任感和使命感，坚定信心、迎难而上，真抓实干、久久为功，持续巩固“双减”成果，推动校外培训行业健康有序发展，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作出新的更大贡献！