2025年世界经济面临很多不确定性。特朗普开启第二个总统任期，给未来国际经济贸易格局带来很多变数。全球地缘政治风险增加，战争风险依然笼罩全球，威胁着人民生命安全的同时损害全球经济发展。西方发达国家由于各自经济结构和利益诉求存在差异，导致经济发展态势呈现出一定程度的分化特征。相比之下，发展中国家尤其是亚洲国家普遍展现出巨大的增长潜力，金砖国家组织扩员之后进一步增加了代表性，对全球经济的影响进一步加大。

特朗普强调“美国优先”，世界贸易格局有待重塑

美国现任总统特朗普和前任总统拜登对美国和世界经济发展的理念有明显的不同。拜登在其任期更注重绿色发展、基础设施建设和社会公平等，倾向于通过增加税收、加大公共支出来推动美国经济可持续发展，并且高度重视与盟国的合作。特朗普则更加强调“美国优先”，希望推动减税和放松监管等政策来激发美国经济活力，并注重通过贸易保护主义政策来保护和支持美国制造业发展，缩小贸易逆差。两者的理念和政策差异对美国以及全球主要经济体的经济增长有重要影响。

特朗普上一任期之初，通过减税和放松监管，取得了较好的刺激经济增长效果，但后来发动贸易战客观上使得美国经济增长放缓。在2017-2018年间，美国企业投资显著增长，居民消费亦呈上升趋势，期间美国GDP的季度增长率一度突破4%。中美贸易冲突加剧的2019年，美国经济增长放缓，GDP增速回落至2.3%。2020年由于受到新冠疫情冲击，全球经济大幅下滑，美国也未能幸免，全年经济萎缩3.5%，创1946年以来最大年度跌幅。这些数据表明，贸易摩擦并没有帮助美国在经济上获得更多的优势，反而阻碍了美国经济的增长。但是，特朗普再次当选后的言论表明，特朗普依然相信贸易保护主义对美国是有利的。2025年2月，特朗普签署行政令对来自加拿大和墨西哥进口商品征收25%的关税，对来自中国的商品征收10%的关税。特朗普也在尝试通过对更多相关国家的商品加征关税防止中国商品通过第三国出口到美国，同时希望继续加强对美元国际地位的维护，宣称可能对金砖国家施行有针对性的贸易摩擦措施。除关税措施外，特朗普及其团队威胁要取消中国的永久正常贸易关系地位，若此举成为现实，将对中美经济关系造成更为严重且深远的负面影响，对双方经济稳定、贸易往来及产业发展等诸多方面产生不可忽视的冲击。

如果特朗普的这些威胁都付诸实施，中国对美出口可能会有较大幅度的下降，这将对中国出口型企业造成较大冲击，中国的电子、机械设备和消费品等行业可能受到相对较多影响。此外，尽管特朗普强调“美国优先”政策，但也可能会延续拜登政府的策略，利用美国的影响力推动盟国调整供应链布局，尝试进一步“去中国化”，这将对中国的制造业和外贸部门构成挑战，也将进一步促使中国更多依靠内需并进一步追求科技自立自强。就像特朗普的第一个任期一样，中国经济的整体韧性是值得信赖的。

贸易摩擦对世界各主要经济体都有重要的影响。对美国而言，如果贸易冲突进一步恶化，其通胀、财政赤字、债务等问题可能变得更为突出。贸易冲突对欧盟和亚洲经济发展也可能造成较大的负面影响，尤其是欧盟受到的负面影响可能超过美国，这可能推动全球经济向衰退阶段发展，同时以世界贸易组织为代表的全球贸易体系可能难以有效运作。

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在国际贸易格局变化和全球地缘政治风险加剧的情况下，中国作为世界第二大经济体和最重要的制造业大国，应利用技术和产能优势，积极拓展海外市场，参与“一带一路”共建国家基础设施项目，加强与更多国家经济联系，进一步提升国际影响力，推动建立更公平合理的国际经济秩序。

积极推动“一带一路”国际合作。中国作为“一带一路”倡议的推动者，在基础设施建设等领域具备自身特有优势，持续通过这些优势帮助“一带一路”共建国家发展。通过参与“一带一路”共建国家的基础设施项目，中国企业能够帮助共建国家发展的同时获得自身发展的机会。例如中国参与建设的中老铁路，既促进了老挝的经济发展，也为中国企业自身发展带来机遇。在推动“一带一路”国际合作过程时我国始终坚持“共商、共建、共享”原则，项目的推动和建设充分考虑所在国人民群众利益诉求和感情的同时，要特别注意合作项目实施相关国际规则构建和推广。

团结金砖国家组织成员国共同发展，进一步加强货币金融领域合作。中国应积极推动双边和多边货币互换协议的签订，积极探索和共建金砖国家联合投资机制，调动和整合各国金融资源，共同促进区域经济发展。同时，中国应与其他金砖国家共同参与未来全球经济治理改革，推动世界经济朝更加公平、包容、透明的方向发展。

积极支持民营企业从事国际贸易活动。民营企业在国际贸易中有着独特优势，应该鼓励金融机构为民营企业提供更具针对性的金融产品和服务。例如，开发符合民营企业跨境贸易实际需求的贸易融资等金融产品，解决民营企业在贸易过程中的资金周转和风险保障问题，同时完善外汇管理政策，为民营企业跨境资金流动提供更多便利。

积极建设跨境贸易基础设施。我国应进一步推动制定系统性的跨境贸易基础设施建设规划，与“一带一路”倡议等紧密结合，为企业从事国际贸易活动提供更多便利。例如规划建设跨境物流枢纽等重点项目，创建更具稳定性的跨境贸易基础设施网络。另外，在不确定的国际经济环境中，各国都更加关注国家经济金融安全，寻找应对外部风险冲击的解决方案是世界各国的普遍诉求。历史上，类似世界贸易组织等国际机构在维护国际经济秩序方面起到了积极作用，但目前情形下这些国际组织的功能严重受限，中国应联合有同样诉求的国家特别是新兴经济体国家首先推动区域性经济规则的建立，在较为广泛的区域推动有约束力国际经济制度体系的建立，同时推进国际货币体系多元化，提升新兴经济体国家的话语权。