20xx年，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“建设海绵城市、韧性城市”，韧性城市建设作为一个前瞻性国家战略被提了出来。20xx年，党的二十大报告再次提出，“打造宜居、韧性、智慧城市”。基层社区是城市的基本单元，韧性城市的构建必然要求基层社区亦具有韧性。从这一层面讲，韧性社区建设是打造韧性城市的题中之义。

韧性治理是针对危机的一种全周期管理，覆盖危机的每一个发展周期，即危机发生时的响应、抗逆能力，危机持续中的恢复能力，危机后的学习与适应能力。对于基层社区来说，当危机或风险发生时，韧性治理可以在很大程度上保证社区的稳定有序，提高社区的抗逆力、恢复力和自治力。本文以韧性治理为视角，以xx市部分基层社区为研究对象，在对其韧性治理水平进行调研评估的基础上，总结治理成效，分析存在的问题和不足，探讨提升xx市基层社区韧性治理能力的有效路径。

一、xx市基层社区韧性治理现状

结合基层治理实际情况，最终确定从物理韧性、组织韧性、制度韧性、技术韧性、心理韧性和文化韧性六个维度来考察xx市基层社区韧性治理现状。

一是物理韧性。选取物资储备、应急设施配备、能源供应、基础设施运行、资金支持等情况作为评价指标，对xx市基层社区物理韧性进行评估。在对社区工作人员和居民群众进行的访谈中，绝大多数人认为，近几年xx市加快基础设施提升改造步伐，基层社区基础设施逐步完善，水电气暖等完全能够满足生活需求。部分社区在疫情结束后专门配备了应急设施、物资。这些举措为提升基层社区物理韧性提供了坚实保障。

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（四）以提升技术韧性为“立足点”，激发社区治理活力

一是全力构建“数字社区”。信息化是推动社区韧性治理能力提升的有效手段，建议xx市加强数字社区建设，将现代信息技术手段运用到社区治理各环节，尤其是在应急治理领域，突出信息收集、公众意见征集等环节，推动社区治理智能化、精准化。二是针对特殊人群打造专门的社区应急防控信息系统。建议统筹协调各方面资源，组建专业团队打造社区应急防控信息系统，就平台的运行机制对社区工作人员进行培训，提升工作人员的智慧服务水平，特别要注意应急救助响应平台的构建，将社区内的弱势群体信息录入系统，给他们安装“紧急救助服务系统”，以便遇有情况及时开展救援。

基层社区心理咨询服务平台进行全面摸底，对现有的心理咨询服务中心进行升级改造，对尚未设立的尽快建设专业平台。二是吸纳专业心理学方面人才充实到社区工作者队伍。建议xx市整合全市心理咨询师、社会工作师等人力资源，将这些人才进行合理分配，形成心理疏导合力。通过面对面咨询和举办心理健康讲座、沙龙活动等形式开展心理服务，从而提高社区居民的心理承受能力，增强社区治理中的集体效能感。

（六）以巩固文化韧性为“契合点”，塑造社区集体意识

一是塑造社区共同的文化价值。依托新时代文明实践站、社区礼堂等场所，发掘社区文化资源优势，经常开展文明实践活动，增强社区居民间、社区工作者与群众间的沟通互动，在互动交往中构建和谐的新型邻里关系，提升社区共同体意识，助推社区韧性治理与建设。鼓励有条件的地方规划建设社区历史馆，通过深入挖掘本社区历史的文化价值，引导居民了解社区的文化底蕴，打造社区文化“金字招牌”，提高社区居民的文化自信。二是强化社区居民危机意识，提高自救互救能力。运用广播、数字滚屏、海报等手段多渠道宣传应急知识。举办应急措施科普活动，邀请专业人士对消防、传染病防治等进行科普，增强居民危机意识与自救互救能力。