为进一步提升我镇村居治理水平，充分发挥村规民约和居民公约在社会治理中的积极作用，根据民政部等七部委《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》(民发〔2018〕xx号）、省民政厅等七部门《关于切实做好全省村规民约和居民公约工作的实施意见》（x民发〔2019〕xx号）以及州民政局等七部门《关于进一步做好村规民约和居民公约修订完善工作的实施方案》（州民发〔2020〕x号）文件精神，结合我镇实际，现就进一步修订完善村规民约和居民公约制定以下实施方案。

一、指导思想

以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和中央有关部署要求，全面做好《指导意见》的贯彻落实，进一步规范村规民约和居民公约，扎实推进“两约”制定、修订、完善工作，制定或修订形成务实管用的村规民约、居民公约，推动村（居）民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，引导基层群众践行社会主义核心价值观，推动全面从严治党向基层延伸，充分发挥“两约”积极作用，不断提升城乡基层社会治理水平和文明程度。为健全和创新党组织领导下的自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制提供有力支撑，为助力乡村振兴战略实施奠定坚实基础。

二、总体要求

修订完善村规民约和居民公约要坚持党的领导，党组织全程主持制定或修订，加强领导和把关，保证正确方向；坚持合法合规，不得违背宪法和法律精神，不得侵犯国家、集体利益和群众合法权益；坚持发扬民主，集中群众意见，最大限度体现全体村（居）民意愿；坚持价值引领，践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德和时代新风；坚持因地制宜，充分考虑当地风俗习惯、历史文化等因素，通俗易懂，简便易行。各村（居）要按照实施方案，精心组织实施，着力推进“两约”工作。

三、基本原则

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（二）及时动员部署。各村（居）要迅速布置本村（居）村规民约和居民公约修订工作，5月20日前召开动员会进行安排部署。我镇将组织民政、司法所相关人员对村居从事制定村规民约业务人员进行培训，让他们对村规民约规定内容、制定程序和修订步骤等有明确了解。

（三）加强督查考核。镇人民政府要加强村规民约和居民公约工作落实情况的督促检查，重点检查村规民约、居民公约制定或修订的主体、程序、内容是否合法，是否符合实际、具有可操作性，发现问题及时纠正。同时，要将督促检查作为经常性工作，纳入村（居）“两委”班子目标责任考核内容，防止流于形式、成为摆设。

（四）充分发挥作用。村（居）务监督委员会应加强对村规民约、居民公约遵守情况的监督，村（居）“两委”成员、人民调解员、村（居）妇联执委和德高望重、办事公道的群众代表共同参与监督。充分发挥村（居）民议事会、人民调解委员会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织的作用，强化村规民约、居民公约的遵守和落实。

（五）注重资料收集。村（居）在修订村规民约工作中要注重过程性工作文字、图片等资料的收集，及时建立工作档案。要在9月30日前完成村规民约修订工作并报乡镇、街道审查、备案，并将公示后的村规民约和居民公约纸质文本（一式两份）和电子档报各乡镇、街道备案。

（六）宣传先进典型。要健全完善奖惩机制，通过开展模范村（居）民评选、文明家庭创建等活动，促进村规民约、居民公约的遵守和落实。注意总结宣传好经验好做法，树立一批优秀村规民约、居民公约范本，深入做好挖掘、记录、收集、整理工作，充分发挥典型的示范带动作用。