低空经济是全球大国竞争的新领域，也是我国新质生产力的典型代表。X是民用无人驾驶航空试验区支线物流场景的试点城市，在低空空域释放、低空场景应用方面具有较好的发展基础，处于打造低空经济先行区的重要机遇期。为进一步掌握X低空经济发展基础条件，客观反映面临的问题困难，有针对性的提出产业发展相关政策建议，为市政府领导决策提供参考，市政研督查办会同中国航空规划设计研究总院有限公司开展了X发展低空经济打造国家低空经济先行区专项调研，形成如下调研报告。

一、X低空经济发展基础及亮点

2023年，X市低空经济产值突破1亿元，共飞行31142架次，约8413小时。全市共有低空经济链上企业11家，保有低空航空器24架，主要业务范围涵盖无人机研发制造、无人机试验测试、通航运营以及驾驶员执照培训等类型，发展低空经济已经具备较好基础。

（一）拥有多块可用低空空域资源。目前X市已获批5块测试空域，总面积超过6000km。其中X通用机场拥有5000km超大范围不限高的固定空域，为中大型无人机运行提供了良好的空域基础条件。

（二）具备低空物流先行先试经验。2021年X获批全国首批民用无人驾驶航空试验区，定位为支线物流运行场景，也是西北地区唯一的全国民用无人驾驶航空试验基地。

（三）低空飞行服务保障基础较好。X市域内“3＋4”的机场发展格局已初步形成，机场设施条件较好。2022年，X市建成西北首个集有人机与无人机管控为一体的低空飞行服务中心，可为X市域3000米以下的通航运营、通用机场和无人机用户提供“一站式”服务。

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一是建立低空经济工作推进机制。加强组织领导，成立全市低空经济工作领导小组，以推进低空基础设施建设、拓宽低空经济应用场景、推动重点企业项目落地三大工作为重点，明确国家低空经济先行区建设重点任务清单及分工，实行台账式管理，强化调度推进，按时保质保量完成工作任务。

二是发挥市级发展平台公司作用。鼓励X市产投、交投等平台积极参与低空产业投资，培育X低空经济发展壮大。依托X航投等成立X市低空产业服务平台，推进全市低空飞行监管服务平台及服务保障体系建设工作。

三是加快设立低空产业引导基金。加快设立X市低空经济产业引导基金，加强投资项目决策和管理，绘制重点招商企业图谱，吸引社会资本投入，着力营造政府领投、机构跟投的良好氛围，共同推动低空经济产业创新发展。

四是强化低空经济头部企业招引。结合资源禀赋、应用场景等优势，利用与国央企和顶级科研院校合作基础，通过以“热点应用场景”换市场、以“空域核心资源”换市场、以“配套服务条件”换市场、以“平台合作基础”换市场，吸引龙头企业加入“朋友圈”，充分发挥头部企业资源优势和产业引领作用。

五是加强跨区域跨领域合作交流。筹划全国首个中大型无人机装备贸易展销会，打造“南珠海、北X”的航空航天博览会新格局。组建由高校、行业智库、头部企业、科研机构低空经济专家组成的X市低空经济先行区建设咨询委员会，与航空工业集团、航天科技集团等国央企及专业院校开展干部人才双向挂职交流，以干部人才的交流融合促进低空经济生产要素的交流整合。