各地、各部门要坚持勤俭办一切事业，下大气力优化部门支出结构，大力压减一般性支出，节省资金用于重大战略、重要改革和重点领域。2019年按照不低于5%的幅度压减非刚性、非重点项目支出，并尽可能加大压减力度。将各项收支全部纳入预算管理，加大结转资金、当年预算等各项资金统筹力度，按照量力而行和讲求绩效的原则，合理安排符合规定的各项支出，避免资金闲置和沉淀浪费。开展课题、规划编制要报同级政府研究同意，对当地经济社会发展无实质意义、对项目报批和资金争取无实际帮助的课题、规划等一律取消。严格控制新增编外人员，未经批准的新增编外人员一律不得安排资金。严格政府性投资项目管理，对无概算或概算未经同级财政审核的项目一律不安排预算资金，对超概算且未按规定履行报批程序的政府性投资项目，不得追加安排预算资金。切实落实部门项目管理主体责任，严格执行项目库管理规定。加强项目支出预算评审，将评审结果作为预算安排的上限和依据。

二、规范部门预算执行

各地、各部门要硬化预算约束，除另有规定外，2019年预算执行中一律不再追加部门预算。市财政部门要严格落实《财政部关于贯彻落实过“紧日子”要求进一步加强和规范中央部门预算管理的通知》（财预〔2019〕10号）要求，加强对预算单位管理。预算执行中新增的临时性、应急性等支出，通过内部调剂、盘活存量等方式解决。坚持精打细算勤俭节约，严禁铺张浪费和大手大脚花钱，对不该开支或不必开支的事项一律不得开支，结余资金要按规定及时交回同级财政部门。切实加快预算执行进度，提升预算执行质量，提高财政资金使用效率。完善单位内部财务管理制度，严格规范会计核算，严格执行经费开支范围和标准，不得报销超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。不得接受或变相接受企业资助，不得摊派、转嫁费用。严格落实国家各项降费政策，按照收费目录收费。严禁超标准配置通用办公设备、家具等资产，严禁违规使用公款购买名贵特产等特殊资源。严格执行国库集中支付、政府采购和公务卡制度。

---此处隐藏1833字，下载后查看---

各地、各部门要坚持以公开为常态、不公开为例外，依法依规主动公开预决算和政府采购信息，主动回应社会关切。严格落实国家和省各项减税降费政策，认真执行行政事业性收费项目目录清单，做好政务公开，让企业和居民明明白白缴费。建立健全厉行节约反对浪费信息公开制度。推进公开新增资产配置、占用使用国有资产的分布构成及变动情况。进一步加大绩效信息公开力度，稳步推进绩效目标、绩效自评等信息对外公开。

七、进一步严肃财经纪律

各地、各部门要贯彻落实“三重一大”决策制度，严格执行重大项目资金安排、大额资金使用流程。着力强化内控管理，要按照《进一步严肃财经纪律加强行政事业单位财务管理的实施意见》（连政办发〔201x〕103号）等文件规定，责任明确到人、落实到位，认真履职尽责，有效防控业务和管理风险。严格执行国家工资政策规定，严禁超标准、范围违规发放津贴补贴。积极配合审计监督，认真抓好审计整改工作，完善管理制度，构建长效机制。严格执行各项财经法律法规和规章制度，切实把各项财经法律法规和规章制度落到实处。

2019年3月28日

连云港市人民政府办公室