一、总体目标

紧密衔接“10+1”创新型产业体系，聚焦石化、钢铁、建材、装备、轻工、纺织等传统优势制造业重点领域，以高端化提升促进结构升级，以智能化改造促进数字赋能，以绿色化转型促进节能降碳，以集群化发展促进生态融通，协同推进前沿技术应用、标准质量引领，提高先进产能占比和全要素生产率，形成传统优势制造业绿色低碳高质量发展新动能新优势。到2027年，传统优势制造业质量效益全面优化，产业基础高级化和产业链现代化水平明显提升，核心竞争力和品牌影响力显着增强。高端化发展提速增效，重点行业先进产能占比超过xx%；智能化改造走深走实，规模以上工业企业关键工序数控化率超过xx%；绿色化转型深入推进，工业重点领域达到能效标杆水平的产能比例突破xx%；集群化能级明显提升，构建产业链上下游协同创新、大中小企业融通发展生态，培育高端化工、现代轻纺等一批先进制造业集群和产业基地。

二、增强高端供给能力（一）开展产学研协同攻关。鼓励国有企业、科技领军企业联合高校院所、科研机构、上下游企业等建立创新联合体，引导企业通过市场化机制参与重大科技设施、大型试验仪器开放共享，深化产学研协同攻关。加快布局概念验证中心、中试基地，一体化推进重大成果产出和运用转化。加强跨部门对接合作，发挥专业机构作用，完善高校院所科技成果跟踪对接机制。实施产学研对接专项行动，按规定征集、遴选、发布一批“xx好成果”，每年链接企业技术需求不少于xx项。

（二）实施产业基础再造工程。聚焦核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础等领域，引导产业链头部企业积极参与战略性急需基础产品攻关，牵头实施一批国家级产业基础再造和高质量发展项目。鼓励和引导企业在重点领域积极开展首台（套）装备、首批次新材料、首版次软件研发及推广应用，到2027年，新增首台（套）装备、首批次材料、首版次软件xx项以上。

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（十八）加快设备更新。实施先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、本质安全水平提升、优质设备供给“五大行动”，加强重点工业项目谋划储备和组织推进。

（十九）强化金融赋能。引导金融机构用好再贷款、融资租赁等金融工具，加强对传统优势制造业优化升级的支持。推进金融服务实体经济“春雨行动”，依托金融伙伴机制开展金企对接。完善政银企沟通合作机制，推荐符合条件的项目纳入国家及省工业技术改造重点导向目录，争取中长期贷款支持。

（二十）开展评级评价。开展工业企业分级评价，发挥评价结果的正向激励和反向倒逼作用，配套实施差别化电价等政策措施，引导资源要素向优质企业集中，推动低效落后产能加快转型升级或退出。

（二十一）加强政策支持。落实“两重”“两新”支持政策，积极推荐符合条件的重点项目争取中央预算内投资等资金。统筹用好市级先进制造业发展资金，带动企业加大转型升级投入。全面落实好结构性减税降费政策，落实固定资产加速折旧及一次性扣除政策，节能节水、环境保护、安全生产专用设备购置及数字化智能化改造等税收优惠政策，以及先进制造业企业增值税加计抵减政策。

要发挥制造强市建设工作专项小组作用，加强工作协同联动，统筹协调传统优势制造业优化升级的推进落实，凝聚形成工作合力，确保各项工作落到实处。