近年来，二十大力实施“现代化美好xx建设”发展战略，通过统筹整合全区旅游资源，积极探索旅游产业发展新路径，取得了一定成效。全区现有国家A级旅游景区3个，各级非物质文化遗产名录24项，xx省美丽乡村示范村1个、xx省百家乡村旅游（扶贫）示范村1个、全国乡村旅游重点村1个、xx省“特色美食村”1个。为充分激活配置杜集区山水资源禀赋和旅游市场要素，大力推进旅游业高质量发展，近期xx区委宣传部成立调研组，采取四不两直、走访群众、召开座谈会、考察学习等形式进行了专题调研，并提出对策建议。

一、存在的问题

一是城市形象定位模糊，未能形成统一认知。如，针对xx的形象定位，曾经提出过“煤田”、“十里酒乡”“葡萄小镇”等宣传报道，名字很贴合杜集的资源条件，也能彰显文化品味，但这种形象定位与其他城市相比不具有独特性，很难引起社会各界的积极认可和共鸣，很难给人以深刻印象。

二是宣传营销方式单一，宣传方法有待创新。如，我区宣传方法、营销手段过于单一，更多采取的仍是政府主导的传统广告营销，且广告的内容存在同质化问题，宣传营销效果不理想。再如，我区有足够的历史长度和文化厚度，但缺乏足够的表达方式，文化价值的挖掘宣传不够，文化的辨识度低、缺乏影响力，加之旅游载体平台数量不多、层次不高，杜集旅游缺乏吸引力，文旅融合总体上处于浅层发展阶段，文化赋能旅游的作用没有充分体现出来。

三是规划引领水平不高，刚性约束有待强化。虽然编制完成《xx市杜集区全域旅游发展规划（2018—2035）》，但是规划体系不全，只有发展总规没有专项规划，缺乏具体的项目、资金、政策支撑。规划实施不够有力，对于规划执行到什么程度、是不是严格按照规划推进项目建设，缺少必要的监督评估，没有体现出规划应有的刚性约束和引领作用。

---此处隐藏1519字，下载后查看---

二、对策建议

（一）解决“资金”问题。深入研究《关于深化文旅融合彰显徽风皖韵加快建设高品质旅游强省的意见》，积极争取上级政策资金支持。尽快完成杜集区全域旅游三年行动计划，认真谋划项目，积极申报政府专项债。充分发挥财政资金引导作用，鼓励支持社会资本参与景区建设和经营管理。鼓励支持梧桐、南山等景点周边家庭按景区规划改造为民宿，吸引家庭资本投入。

（二）解决“景点”问题。杜集区当前开发较好的有朔西湖、南山等景区，论风景不可谓不美，但仍需进一步“精雕细琢”。要根据各景区自然禀赋和文化内涵进行深度开发建设，明确各自特色，推动优势互补，确保各景区合而魅力十足，分而特色鲜明。尤其注重将地区文化、民俗文化等与旅游深度融合，讲好杜集故事，做好“景”文化，真正将人文魅力融入自然。一方面将文化融入主要景点，通过建主题文化区来展示地区文化、非遗文化、民俗文化等；另一方面为主要景点融入文化，通过在景点周边以不同文化为主题建成不同小景点，组成全域旅游大景点。同时，注重保护传承和开发利用非物质文化遗产，打造非遗体验中心，提升非遗活态展示水平。

（三）解决“服务”问题。当前，杜集区旅游景区配套服务功能还不够健全，建设标准还不够高，要对全区主要景区全面排查、补齐短板，缺什么补什么、少什么建什么，加快完善景区配套设施。加强龙昌路和学院路沿线升级改造，形成大学到景区和商业区的风景道。将百莲百荷、欢乐世界、高岳现代农业示范园等旅游景点连线成片，健全商业配套服务功能，提档升级衔接道路和周边基础设施，人性化设置厕所、护栏、指示牌等设施。深入实施文旅促消费活动，开展有温度、接地气的文旅服务活动，引客入杜。开展旅游企业和从业人员教育培训，加强行业监督管理，完善行业自律和专业服务功能，切实提升旅游业服务质量，增强游客消费黏性和满意度。

（四）解决“运营”问题。杜集区的旅游，除朔西湖外，主要是乡村旅游，与传统景区相比，应坚持精细化的运营。因此，一是把握“锦上添花”的项目开发原则。要充分利用已有的资源发展项目，如，在原有的种植园、养殖园基础上添加和拓展休闲农庄、游乐项目；要保证原有依托产业的经济效益，如，不能为了迎合旅游业发展而大规模栽培不具经济价值的观赏性作物；要尽量让闲置资源，如，旧屋、荒地等得到充分利用，避免大拆大建。二是把握“小而美”的市场锚定原则。多数乡村客源市场存在“两个周”的特点，即周边地区和周末游客，要注重小型客流带来的增量，想方设法提高单客旅游支出，“小而美”亦能带来可观总量。三是把握“别具一格”的产品打造原则。在资源不丰的情况下，以游客喜好为导向，运用专业化运营和创新性设计能力打造特色产品。如，外地村庄将鸭棚改造成小鸭艺术中心等，创造出有特色的农村文化和相应的民俗文化，推动文化、农业、旅游一体化发展。四是以周边地区和周末游客为重点客源地区，适当加大宣传力度。持续开展葡萄采摘节重大文化旅游节庆活动，将剪纸、糖画、根雕等特色非遗产品有机融入各类对外会展活动中，全方位推广杜集文化旅游特色品牌。