加强调查研究,是密切联系群众、践行群众路线的重要方式。新时代坚持以人民为中心,践行群众路线,党员领导干部必须深入细致地开展调查研究,了解和把握社会方方面面真实情况,在制定政策、谋划工作、解决问题时做到心中有数。进入新时代,以总书记同志为核心的党中央高度重视调查研究工作,把调查研究作为我们党科学决策的重要依据、联系群众的重要途径、做好工作的重要方法、改进作风的重要环节,在全党大兴调查研究。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,要求党员干部必须用好这个“传家宝”,深入基层一线查找问题、研究问题、解决问题,确保学习教育取得实实在在的成效。今天,主要围绕“练好调查研究基本功,夯实干部作风建设”给大家作一次专题辅导。
一、善于“解剖麻雀”,“调查”到关键处,“研究”到点子上,把“麻雀”研究好、解剖好
调查研究是谋事之基、成事之道。总书记指出,“过去常用的‘蹲点调研’、‘解剖麻雀’的调研方式依然是管用的。”从这个角度讲,调查研究是我们党的传家宝,“解剖麻雀”的方法也是我们党做好调查研究的传家宝,理应在传承发扬中行调查研究之“实”。
第一,需用“心”。坚持以问题为导向,增强问题意识,找问题、找差距,找解决方案,找最佳途径。要扑下身子、把心沉到一线,在感情上与群众相融,在思想上与群众相通,敢听、愿听、倾听群众的呼声,听衷言、辨是非、听民意,真正了解群众在想什么,盼什么,汇集各种声音,梳理各类问题,找到问题的“症结”。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,特别是面对普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题,以及难题积案和顽瘴痼疾等,应去粗取精、去伪存真,由此及彼、由表及里,提出抽丝剥茧、鞭辟入里的真知灼见。整改成效要“实”。以问题清单、责任清单、任务清单为抓手,压实责任、倒排工期、挂图作战。对短期能够解决的,立行立改、马上就办、真抓实干。对一时难以解决、需要持续推进的,紧扣目标、紧盯不放、一抓到底,做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、老百姓不满意不收兵。
第二,需求“实”。总书记强调,“不能搞作秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调研”,“‘无实事求是之意,有哗众取宠之心’是不行的”。李强总理在首次亮相两会记者会时指出,“坐在办公室碰到的都是问题,下去调研看到的全是办法,高手在民间。”思想是行动的先导,行动是思想的体现。“作秀式”调查研究本质上是宗旨意识弱化的表现,群众立场站得不牢了,调查研究也就成了走走过场的“例行公事”。要在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫,到问题多的地方去,到矛盾集中的地方去,到最困难的地方去,瞄着问题去、追着问题走,不兜圈子、绕弯子,找准主攻方向和发力点,不搞清楚问题绝不收手。要有求实求细的精神,善于发现问题,追根溯源查症结,打破砂锅问到底,挖出根源所在,以实干求实效,通过“解剖一只麻雀,解决一类问题”。
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三、注重“当下改”与“长久立”相统一,总书记强调,大兴调查研究,提高党员、干部特别是领导干部科学谋划工作、解决实际问题、抓好工作落实能力。调查研究是获得真知灼见的源头活水,也是解决实际问题的有效途径。广大党员干部要用好调查研究这一块“传家宝”,坚持前期先思后行、过程沉入一线、事后谋在长远,把情况摸清摸透、把问题解决到位、把成效送给群众。
第一,必须树立系统思维。坚持系统观念,是总书记新时代中国特色社会主义思想方法论的重要内容。对查摆检视出来的问题要系统地改,即坚决改、全面改、彻底改。其次,对于查摆出来的问题,要把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系,进行前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进,推动各项事业高质量发展。有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题。一时解决不了的问题,要制定具体措施、整改时限、责任分工,紧盯不放、一抓到底。特别是针对群众反映强烈、长期没有解决的突出问题,要制定专项整治方案,实行清单化管理、督办销号,以适当方式在合适范围公开通报,主动接受监督,防止大而化之、避重就轻、避实就虚。
第二,必须注重实际效果。通过座谈交流、实地走访、问卷调查等方式开展调研,全面找准顽瘴痼疾,进一步梳理出影响和制约工作系统性、普遍性的问题。把建章立制作为重点检查的内容,全程跟进,定期通报,督促整改,推动建章立制工作稳步有序真落实。制定制度机制,要涵盖各项工作的方方面面。紧扣“修、补、创、借”四个要点,修订原有的规章制度、查漏补缺,同时借鉴先进经验做法,推进创新性机制的建立。对现有的体制机制进行全面梳理,对规章制度全面起底排查,根据制度适用范围、层级和内容进行分级分类统计、认真查找,形成“立、改、废”制度清单。制度出台前,要从“是否具有必要性、是否符合实际需要、是否合法合规、是否具有可操作性和针对性”等四个方面系统开展论证、评估,并修改完善,增强制度的补位性、关联性、有效性,确保制度真用、好用、管用。
第三,必须强化责任担当。“长久立”要“立”得稳,就要求建章立制既要全面系统发挥整体效能,也要聚焦问题重点突破,着力补齐制度短板、机制缺项,扎紧织密制度的笼子。要始终以心无旁骛、一抓到底的韧劲抓落实,顽强拼搏、敢闯敢干,不怕矛盾困难,不计个人得失,努力创造出实实在在的工作成绩,保证主题教育“开花结果”。担当需要解放思想、实事求是、狠抓落实,勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻、风险挑战,进而交出人民满意答卷。在建章立制时,要注重长效性,坚持做到常治长效,定期开展工作交流、会商研究、检查督导,对发生问题的严肃追究问责,确保各项工作落到实处。要将各项制度执行到位,落地生根,形成常态化工作机制。加强对各项制度的学习,形成以制度管人、按制度办事的长效机制。
加强调查研究,是反对形式主义、官僚主义,保证我们党科学决策和实现正确领导的重要前提。改进调查研究,以总书记同志为核心的党中央率先垂范、以身作则,带头对标对表、贯彻落实中央八项规定实施细则。我们要以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机,把深入学习贯彻总书记重要讲话和重要指示批示精神,同深入理解和践行总书记关于调查研究的重要论述结合起来,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到以总书记同志为核心的党中央决策部署上来,以高质量的调查研究成果为推动实现高质量发展作出新贡献。