据气象部门预测，今年汛期我县平均降雨量较常年同期正常略偏少，但降雨时空分布不均，出现短时强降雨、局地暴雨等强对流天气频率增加，强降水主要集中在7月下旬末和8月下旬，7、8月份降水量为350～400毫米，雨量较常年正常略偏少。据水文趋势预测，今年X境内主要江河洪水以中水为主，部分河流可能发生中偏高洪水，预测X江最大洪水流量将达6000～8000立方米／秒。近年来，通过实施X江重点堤防建设、防洪工程水毁修复、县城排水防涝能力提升等项目，我们有效提高了全县防洪工程抗御自然灾害的能力，但是我县防洪减灾基础薄弱、防洪抗灾能力不强等问题依然明显，主要表现在：一是领导干部思想认识还需深化。从前几次应急调度和督查情况来看，个别乡镇、部门的领导干部对极端自然灾害的危害性认识还不到位，吸取河南郑州“7.20”特大暴雨灾害教训不够深刻，对辖区内、行业内的隐患点、险工险段、应急准备情况没有全面了解、全盘把握，安排部署防汛减灾工作还不够细致，工作缺乏主动性，麻痹大意思想和侥幸心理不同程度存在。二是防洪减灾工程体系还需完善。我县地形地貌复杂，大部分防洪工程时间久远，险工险段较多，又因连年遭受暴雨洪涝灾害，一些水毁项目尚未得到及时修复，加之城市排水管网建设滞后，一旦突发强降雨、暴雨等极端天气，极易发生城市内涝。三是应急物资储备建设还需加强。通过前期督查发现，各乡镇在提升基层应急能力建设上都下了功夫，比如健全应急救援指挥体系、组建乡镇综合性应急救援队伍等等，较之往年乡镇应急救援能力有了明显提高。但从前期防汛减灾综合督查情况来看，仍有个别乡镇未能有效整合辖区内现有的各类应急物资，在应急物资储备建设方面还存在工作短板。四是群众紧急转移避险引导机制还需健全。群众宣传教育引导存在不足，部分群众对自然灾害的认识不充分，在应对防范自然灾害时积极性不高、自救常识不够，从以往的转移撤离情况来看，往往在做群众工作上要花费大量时间，一定程度上耽误了救援撤离速度。对于这些问题，大家要引起高度重视，切实加以研究解决。
一要坚决扛起政治责任，切实筑牢安全防线。防汛减灾事关人民生命财产安全，是必须牢牢扛起的政治责任。特别是昨天凌晨，X县木座藏族乡暴发山洪，部分道路路基冲毁，导致交通出现中断，并造成2人死亡4人失联。此次X及上游降雨量相对而言并不大，但却引发了山洪泥石流并造成严重后果，给我们敲响了警钟：大范围、高强度、长时间的高温热浪与强降雨两大极端天气交织，多日暴晒之后如果遭遇雨水冲刷浸泡将导致土壤松动，极易引发地质灾害。昨天晚上到今天凌晨，我市沿龙门山一带又出现了强降雨过程，X西部、X东部和北部、X南部、X北部普降暴雨和大暴雨，X降雨量高达365毫米。6月17日以来，我县已连续出现两轮高温晴热天气，土地充分暴晒，根据气象部门预测，本周末我县及上游地区可能出现强降雨天气，土地将充分冲刷浸泡，所以形势极其严峻。因此，各级各部门要切实提高政治站位，深入学习贯彻总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，严格落实X书记在省委防汛减灾工作专题会议上的讲话精神及省委、市委主要领导批示精神，全力践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念（“两个坚持”：坚持以防为主、防抗救相结合；坚持常态减灾和非常态救灾相统一。“三个转变”：从注重灾后救助向注重灾前预防转变；从应对单一灾种向综合减灾转变；从减少灾害损失向减轻灾害风险转变），立足防大汛、抗大险、救大灾，始终保持高度重视、高度清醒、高度警觉，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，将防汛减灾及地质灾害防治各项措施及时落实到位，全力保障人民群众生命财产安全。
二要科学精确监测预警，增强工作的预见性。预警预报是防汛减灾工作的前端环节，这项工作做实做好了，就能有效为抢险救援争取宝贵时间，提前规避一些风险和事故。6月以来，我县连续出现大范围、高强度、长时间的高温热浪天气，为我县有气象记录以来罕见，特别是6月上旬降水量仅9.6毫米，较常年偏少84％，需要特别注意接下来可能出现的强降雨等极端天气。县气象局、县水利局、县自然资源局、县应急管理局等部门务必强化科学监测预警，运用好各类科学技术手段，动态监视雨情、水情和地质灾害隐患，进一步提升对大风、雷暴、冰雹等强对流天气的预报能力，切实提升地质灾害监测预警能力。县气象局要将降雨分布情况的研判监测尽可能细化到乡镇、河流，及时发布最新雨情预测，既监测预报X雨情，又第一时间通报X、X、X等上游地区雨情，切实做到气象信息及时准确、“广而告之”。县水利局要及时监测X江、X江等重点河流水位，并密切关注、及时通报上游来水情况，坚决防范上游来水过猛引发次生灾害；要积极配合河流沿线乡镇做好预警防范，有风险的要提前做好转移安置。县防汛办要及时组织气象、水利、自然资源等部门和各乡镇开展日常会商分析研判，极端天气时段加密会商频率，按照水情、雨情、险情等精准预测灾害趋势，科学判断灾害风险，动态调整防汛措施，及时发出应急通知、提示；要注意提升预警预报的时效性和科学性，充分利用电视新闻媒体、AAA群、农村应急广播、高音喇叭等方式方法，第一时间把预警信息传递到村到户到点到人，有序组织群众转移避险，切实做到有预警就有响应、有行动、有反馈。
三要持续开展隐患排查，问题隐患动态清零。防汛防汛，必须以防为先。各级各部门要严格落实“汛期不过、排查不止”和“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”工作机制，运用专业技术力量并广泛动用基层干部群众，聚焦山洪灾害危险区、地质灾害隐患点、城市易涝点和沿江沿河、陡坡临崖等重点区域，行洪河道、在建工地、河心洲岛等重点部位，水库、水电站、堤坝、城市管网等重点设施，学校、医院、旅游景区等人员密集场所，开展“地毯式”安全隐患排查检查，针对排查出的隐患要分类制定整改台账、逐一落实整改销号。特别是对现有的35处地质灾害隐患点，要全面梳理防灾责任人及措施落实情况，向受威胁群众逐户发放并张贴“避险工作明白卡”，做好隐患告知工作；同时，对非地质灾害隐患点但存在风险的区域也要全覆盖排查到位。各乡镇、各单位对排查出的重大问题隐患要及时向行业主管部门和县委、县政府报告，一旦出现因隐患排查整改不到位或报告不及时而造成安全事故、重大险情发生，我们将严肃追责问责。同时，要扎实做好对基层网格员的培训指导，督促其认真履职，白天要做好巡逻排查，晚上要做好值班值守和预警预报，组织好紧急避险转移。这里特别强调一下，县自然资源局、县文广旅局、县应急管理局要盯紧盯牢地质灾害隐患点，扎实做好雨季监测工作，确保万无一失。
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借此机会，我再强调一下当前几项重点工作。
一是稳经济工作。今年以来，受国际环境更趋复杂严峻和国内X冲击明显的超预期影响，经济下行压力有所加大，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。在这样的背景下，经济稳增长的重要性、紧迫性更加凸显。要加强经济运行调度。锚定主要经济指标目标任务，强化对上争取，密切保持与省、市主管部门的联系沟通，确保圆满完成上半年目标任务。坚持用好“周监测、月调度、季盘点”工作机制，切实做到重要指标及时掌握、重大政策提前对接、重点项目及时跟进，为完成全年目标奠定坚实基础。要抓好项目建设。目前，从省市县重点项目推进情况来看，形势不容乐观，一是进度较为缓慢，二是项目投资完成率较低。为此，各项目牵头县领导要深入一线，定期到联系项目现场协调解决堵点难点问题。各项目牵头责任单位对工程建设中遇到的困难问题，要敢于担当、及时解决，绝不能上推下卸、相互扯皮，更不能束之高阁、置之不理，确实需要县级领导协调解决的，要组织集体研究，及时报告、争取支持。县财政局、县自然资源局等相关职能部门要统筹抓好项目资金、土地等资源要素保障工作，属地乡镇要把征地征收责任和时限落实到专门人员，深入细致做好群众思想工作，阳光公正透明操作，积极争取群众的理解、配合和支持。要用心服务企业。前期，稳经济政策落实办公室完成了惠企政策的梳理与宣传，并牵头办理了全县企业工作座谈会和稳经济政策落实工作专题会反馈的问题。接下来，要再接再厉，像市上一样实实在在地运转起来，根据国家、省、市出台的稳住经济一揽子政策措施，结合X实际，配套出台对应的政策措施，快捷高效抓好《X县扎实稳住经济增长十条激励措施》等各种税费减免、奖励补助政策的落地落实，同时也请各位县领导将稳经济政策落实工作放在心上、抓在手上，加强对分管部门政策落实情况的督促指导。同时，要多渠道、多形式地宣传惠企政策，不断提升小微企业和个体工商户对政策的知晓率和覆盖面，确保市场主体应知尽知、应享尽享，特别是对相关惠企纾困政策的宣传解读还要细化措施、加劲加力，使市场主体真正拥有较强的获得感。
二是抗旱保产工作。今年汛期我县面临旱涝并重的情况，从目前情况来看旱情比较突出，根据农业农村局统计，这次有18个乡镇受到不同程度的影响，农作物受灾面积2.4万亩，直接经济损失400余万元。我县作为农业大县，做好抗旱保产工作，对于夺取全年农业丰收、保障粮食安全具有重要意义，在做好防汛减灾工作的同时也要扎实做好抗旱保产工作。气象、水利部门要发挥监测预警第一道防线作用，准确研判抗旱形势，科学预测灾情发展趋势，及时发布预警信息。水利部门要科学调度水利工程，按照“先生活、再生产、后生态”原则，科学高效做好抗旱应急调水工作，切实保障群众生活生产和生态用水；要狠抓蓄水保水工作，切实做到应蓄尽蓄，坚决防止水资源浪费。农业农村部门要认真做好提灌站修复改造和提水督导工作，积极整合农机化发展资金、乡村振兴资金新建提灌站。电力部门要加强机电提灌站所在区域的用电保障，切实保障农业灌溉生产用水。三是城乡环境提质工作。前期我已多次强调，城乡环境提质工作要坚决杜绝抓表面、搞突击、搞应付，但是从这段时间工作开展情况来看，思想认识不到位、长效机制不健全等问题依旧存在。最直观的感受就是，重视的地方搞得好、不重视的地方效果差；部分乡镇侧重于中心场镇、示范村打造和整治，对偏远的老场镇和一般村社重视程度不够；还有个别乡镇未及时制定行动方案，喜欢搞突击，治标不治本。此外，还存在分管领导、牵头部门之间缺乏有效沟通的情况，造成信息不对称时有发生，使得工作推动不顺畅。明天，我们将向市上报送X县第一批的“三佳”“三差”乡镇，市上将在此基础上评选全市“十佳乡镇（街道）”和“十差乡镇（街道）”。大家必须引起高度重视，始终坚持问题导向、结果导向，着力解决突出问题，常态化抓好城乡环境提质工作。要加强督导整改，将定期检查与日常巡查相结合，特别是相关责任单位、城乡环境综合提质工作专班要常态化深入一线，指导、督促乡镇开展城乡环境提质工作。各牵头部门要加强与分管县领导的沟通汇报，着力解决信息不对称等问题，加快破解整治难点、解决长效堵点。住建、工信、综合执法等部门要开展专项整治行动，彻底整治各乡镇“三线”乱拉等突出问题，尽快实现问题动态清零，全面补齐短板弱项。县融媒体中心要做好媒体监督工作，定期对工作开展情况进行暗访曝光，并切实加大宣传动员力度，整合社会各界力量共同参与城乡环境综合提质三年行动，充分调动党员、干部、群众参与积极性。
四是安全生产工作。当前已进入夏季高温时段，各类建设项目进入施工旺季，企业满负荷、超强度生产经营比较普遍，加之雷雨天气增多，山洪、泥石流、滑坡等地质灾害易发多发，安全生产形势不容乐观。要深入开展“三合一”“多合一”场所火灾安全隐患整治，切实消除消防设施故障、疏散通道不畅、火源管控不严等问题。特别是夏季天气炎热，空调、冰箱等用电设备大量增加，电气设备线路超负荷运转，容易发生短路烧毁电机着火等情况，县应急管理局、消防中队等单位要聚焦夏季电器使用、充电安全、老旧线路自查等方面形成应知应会知识，切实加强宣传引导。近期持续高温酷暑，学生也已开始放暑假，许多群众外出纳凉度假，并在湖泊、池塘和河道边戏水甚至游泳，但是近日全国各地已出现多起溺水死亡事件，比如6月26日，叙永县溺水事件造成3名学生失联；7月7日，甘肃甘南州合作市城区发生一起7名儿童溺水事故，导致5人溺亡、1人失联，当前防溺亡尤其是防学生溺亡丝毫不可大意。教体局要着力加强中小学生防溺水、防触电、道路交通安全知识宣传教育，利用典型案例增强警示教育效果；要组织学校加强对学生暑期安全的动态管理，强化家校沟通，及时发布安全警示信息，多渠道、多形式提醒家长加强对孩子的假期安全监管，确保家长做到“四知道”（知去向、知内容、知归时、知同伴），坚决防止发生溺水、触电、交通事故，特别要和各乡镇共同做好留守儿童的教育监管。县委宣传部要用好乡村广播，制作暑期学生防溺水宣传通稿，加大播报频次，强化宣传引导。各乡镇要切实加强辖区河道管理，强化对各类游泳健身场所的安全管理，防止溺水事件发生。要强化道路交通安全管控，加大对“两客一危一货”车辆安全检查力度，严厉整治客车超载和货车改装以及车辆超限超速等问题。要加强建筑施工领域现场施工安全管理，加大违规违法处罚力度，遇高温、强降雨等极端天气及时发出停工通知，严防物体打击、高处坠落等事故发生。要加强对用气设施、安全监控装置及运行情况的排查检查，对私拉乱接燃气管线和违规使用燃气等情况从严惩处。
五是信访维稳工作。今年以来，我县进京走访量大幅下降，积案化解成效明显，信访形势持续向好，大家要再接再厉，不松劲、不泄气，持续巩固来之不易的工作成果，努力创建全国信访稳定示范县。要持续推进“治重化积”案件化解攻坚。目前，我县217件治重化积案件已经全部办结上报，按要求完成了省市既定目标任务，但有15件倒流重访案未完成，必须在8月25日前全部化解完成。各县级包案领导和责任单位务必高度重视，再次逐案梳理研究，用好用活各项政策，确保按照时间节点全面化解完成。同时，要牢固树立“上报不等于化解，化解仍需跟进”的工作意识，对已办结上报和已化解案件，所涉及的单位要适时开展回访，密切关注动态，最大限度减少“倒流重访”情况发生。要持续抓好进京走访专项治理工作。目前，省市已经明确，为做好信访保障工作，今年将全年常态化保持在京信访人员动态清零。虽然我县今年进京走访量已有大幅下降，但仍不能掉以轻心。近期国家信访总局已经恢复接待群众来访，各级各部门一定要抓好重点人员排查化解稳控工作，千方百计确保不发生群众进京上访登记情况。要持续抓好全国信访工作示范县创建。按照去年省上给我县核定的人口基数计算，我县创建全国信访工作示范县必须同时达到8项评定标准，即全年到国家信访局走访纯人数不得超过X人，来信不得超过X件次，网上信访不得超过X件次，到国家信访局的重复走访、去信和网上信访件次同比要下降，且没有进京集体访、没有到县级以上超过50人的集体访、没有因信访问题处理不当引发个人极端行为和群体性事件、没有因信访问题处理不当引发舆论负面炒作。但目前重复网上信访量已与去年全年数据基本持平，极有可能无法实现全年同比下降目标。各级各部门务必引起高度重视，采取有力措施，切实减少重复网上信访情况，力争扭转重复网上信访形势，推动全年重复网上信访量同比下降，确保不因某一项指标不达标而影响示范县创建。