按照市人大常委会及机关开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育安排，在全党火热开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育尤其是党的生日来临之际，作为常委会党组书记，今天为大家讲一堂专题党课，这既是深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、持续推进全面从严治党向纵深发展的具体行动，也是巩固学习教育成果、以学促干推动XX人大工作高质量发展的现实需要。
总书记深刻指出：“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。”党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央以制定和落实中央八项规定破题开局，以钉钉子精神纠治“四风”，使党风政风焕然一新，党心民心高度凝聚。这次在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，再次宣示了全面从严治党永远在路上的坚定决心。近段时间，和大家一样，我充分利用参加会议、集中研讨、自学等方式，全面系统学习了总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，深刻认识到中央八项规定是管长远的铁规矩、硬杠杠，深刻认识到深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验是党的作风建设必须倍加珍惜的宝贵财富，深刻认识到XX作为红土圣地、革命老区理应带头弘扬党的优良作风、模范落实中央八项规定精神；深刻认识到作为地方人大工作者，必须站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，在市委正确领导下，深入贯彻中央八项规定精神，深刻吸取典型问题教训，持之以恒加强作风建设，以作风建设新成效推动人大工作质效新提升。
下面，我结合人大工作实际，围绕“深化以学促知、推动以知促行，锤炼过硬作风保障人大工作高质量发展”这个主题，和大家交流三个方面的认识和体会。
一、要深刻领会总书记关于加强党的作风建设的重要论述，提高政治站位，不断增强新形势下加强作风建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉
党的十八大以来，总书记站在事关党和国家前途命运的战略高度，围绕新形势下为什么要抓作风建设、作风建设抓什么和怎么抓等重大问题，发表了一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，为新时代加强党的作风建设提供了根本遵循。深入贯彻中央八项规定精神之所以能够取得显著成效，根本在于总书记掌舵领航，在于总书记关于加强党的作风建设的重要论述科学指引。我们要深刻认识加强党的作风建设的重要意义。
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三是紧紧抓住党同人民群众关系这个核心问题，推动为基层减负、激励干部担当作为。坚持把维护人民群众的切身利益作为出发点和落脚点，经常深入基层、深入群众、深入实际，始终保持同人民群众的血肉联系，自觉践行全过程人民民主理念，把回应群众诉求关切作为人大工作的聚焦点和发力点，做到问计于民、问需于民、问效于民。一是要推动办好民生实事。始终坚持以人民为中心，自觉做到民有所呼、我有所应，不断加强民生领域的监督工作，推动同级党委惠民利民、安民富民各项政策有效落实，推动民生领域突出问题得到有效解决。全面落实民生实事人大代表票决制，打好重点民生品质提升攻坚战，推动民生实事项目办好办实，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。二是持续整治形式主义为基层减负。人大工作的一个鲜明特征和基本要求就是讲程序、重规范。我们一定要严格依法按程序履职行权。同时也要正确处理好形式与形式主义的问题，必要的形式和程序不能少，但不能为了走程序而走程序。切实防止以会议落实会议、以文件落实文件、以过程代替法律要求的现象，不断提高人大工作的实效。要认真落实整治形式主义为基层减负各项要求，统筹好各专工委下基层调研视察活动，改进新闻报道工作。加强对文件的管理管控，严控发文数量、提升文件质量，倡导“少开会、开短会、开管用的会”，切实减轻基层负担，让基层干部有更多时间和精力抓落实。三是要保持艰苦奋斗作风。这是抵御“四风”侵蚀，保持为民务实清廉形象的关键所在。要把艰苦奋斗当成一种精神状态、一种奋斗目标、一种价值追求，要严格控制“三公”经费支出及其办公成本，习惯在现在这种全面从严从紧的政治生态下工作生活。同时，良好的作风更体现在锐意进取、奋发有为的精神状态上。全市人大系统干部必须着力锤炼“严、实、深、细”的工作作风，不断提升人大工作质量和水平，为坚持和完善人民代表大会制度、发展全过程人民民主作出新的更大贡献。我们要贯彻落实中央关于激励干部担当作为的重要指示精神，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。四是紧紧抓住持续纠治“四风”这个长期任务，深化标本兼治、系统施治。作风建设要取得实效，必须坚持标本兼治，既要猛药去疴、重典治乱，也要正本清源、固本培元，推动作风建设常态化长效化。一是要抓紧常态化制度执行。要密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，针对违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴等顽瘴痼疾，建立健全相关工作制度，织牢织密拒腐防变制度笼子，换届以来，我们完善制定了一揽子规则制度，强化“不能腐”的制度保障。常委会领导班子成员和各专工委主要负责同志、机关党组成员要当好制度执行的带头人，严格按制度办事，当好制度执行的推动者，示范引导机关党员干部严格执行各项制度规定。二是要抓实干部日常监督。要抓好《干部日常监督管理预警办法（试行）》的实施，强化机关党员干部的管理和监督，让干部管理监督抓在日常、严在经常。要加强日常纪律管理，坚持把行为管理和思想管理统一起来、把工作圈管理和社交圈管理衔接起来、把八小时之内的管理和八小时之外的管理贯通起来，对干部队伍中出现的“四风”苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。抓早抓小、防微杜渐，对违规吃喝、侵害群众利益、违规收送礼品礼金、不担当不作为等歪风露头就打，始终把严的基调、严的措施、严的氛围贯穿到人大工作的各方面。三是要抓实廉政警示教育。要完善廉政教育机制，及时传达学习中央、省委、市委有关文件会议精神和违纪违规典型案例通报，组织观看警示教育片，以案为鉴、以案促改，用身边事教育身边人，引导机关党员干部更加敬畏誓言、敬畏党纪、敬畏组织，自觉绷紧廉洁自律这根弦，强化“不想腐”的思想意识。要加强机关廉洁文化建设，常态化开展政治谈话、政治家访、廉政党课，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。要紧盯“五一”、中秋、“十一”、春节等重要时间节点，严明纪律要求，坚决杜绝酒驾醉驾、违规吃喝、收送礼品礼金等问题发生，做好节假日期间的正风肃纪工作。
三、要紧紧围绕市“五大攻坚战”这个中心任务，坚持干字当头，以优良作风保障人大工作高质量发展
市委文江书记指出，这次学习教育是巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果、推进全面从严治党向纵深发展的重要举措，是密切党群干群关系、夯实党的执政基础的必然要求，是打好“五大攻坚战”、推动XX高质量发展的有力保障。今年人大立法、监督等任务很重，需要大家共同努力，各位常委会组成人员、各级人大代表和人大机关干部必须鼓足干事创业的精气神，紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，知难而进、勇毅前行，锚定“XX”战略、打好“五大攻坚战”，紧紧围绕高质量发展这一首要任务，主动对标对表，向中心聚焦，为大局服务，忠实依法履职，锐意进取、担当作为，以助推高质量发展的新成效检验学习教育成果，切实把人民代表大会制度优势转化为治理效能。（一）坚持以高质量立法助力打好“五大攻坚战”。立法工作是人大工作的重中之重，是法治建设的首要环节。我们要坚持政治引领，确保正确方向。坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记法治思想，善于把党的主张通过法定程序转化为地方性法规。在立法选题、调研、审议等各个环节，都要提高政治站位，紧紧围绕市委决策部署和“五大攻坚战”来开展，注重立法与改革有机衔接、与攻坚行动协同促进，确保每一项法规都符合党中央精神、体现时代要求、顺应人民期待。要坚持问题导向，突出地方特色。要聚焦我市改革发展稳定中的突出问题，围绕城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层社会治理等重点领域，开展“小切口”“小快灵”立法。要深入调查研究，找准问题症结，确保法规制度设计精准施策、切实可行，真正解决实际问题。要完善立法机制，注重能力提升。充分发挥人大在立法工作中的主导作用，要完善立法听证、论证、评估制度，扩大代表、群众等社会各方有序参与。常委会组成人员要带头学习法律知识，提高审议质量；法制委和法工委要发挥专业优势，严把法规质量关；人大代表要积极参与立法调研，反映群众呼声。同时，要善于借助外脑，充分发挥立法咨询专家库作用。今年要扎实推进“井冈山”农产品区域公用品牌促进、居民住宅区消防安全管理、气象灾害防御等立法工作，以及市容环境卫生管理条例施行情况第三方评估，广泛听取社会各方面特别是基层群众的意见，准确把握法规的实施运行状况，有针对性地改进地方立法工作。
（二）坚持以高效能监督助力打好“五大攻坚战”。坚持在遵规守纪中担当作为、干事创业，围绕锚定“XX”战略、打好“五大攻坚战”，认真履行宪法法律赋予的职责，不断凝聚推动全市经济社会高质量发展的磅礴力量。认真贯彻落实新修改的监督法，统筹运用法定监督方式，既综合运用听取审议专项工作报告、执法检查等常规方式，又深化探索专题询问、满意度测评等刚性监督，打好“组合拳”。要正确处理监督与支持的关系，做到既敢于监督又善于监督，既突出问题导向、推动解决问题，又强化效果导向、寓支持于监督之中，以履职监督成效彰显人大担当作为。持续加强经济工作监督，听取审议计划预算执行、国有资产管理、政府债务管理、审计工作等报告，听取审议职工技能培训、生物医药产业、全市体育场馆运营管理等工作报告，跟踪监督2024年度“三级人大代表调研视察县域经济发展”主题活动指出问题整改落实情况。围绕推进高质量发展、优化营商环境、工业强市、乡村振兴、文旅融合、共富共享等开展监督。持续助力生态文明建设，重点围绕推进生态文明试验区建设、赣江中游生态经济带建设、环保赣江行、“两山”转化、环境状况和环境保护目标完成等开展监督。着力加强民生领域监督，助力解决人民群众关心的就业创业、教育医疗、住房出行、育幼养老、食品安全等急难愁盼问题。坚持把调查研究作为人大工作的“生命线”，以良好作风做深做实调查研究，念好“深、实、细、准、效”五字诀，坚持问题导向，突出务实管用，建睿智之言，出管用之计，提务实之策，形成更多高质量调研成果，为市委、市政府决策提供有益参考。
（三）坚持以代表高水平履职助力打好“五大攻坚战”。要认真贯彻落实新修改的代表法，推动代表工作更好地融入全过程人民民主的生动实践。落实好“两个联系”制度机制，丰富闭会期间代表履职活动，持续开展“四进四解”活动，丰富代表联系人民群众的内容和形式，星期二的主任会议上，我们对部分XX市人大常委会组成人员联系的市人大代表进行了调整，各常委会组成人员要认真履行职责，密切与原选举单位的市人大代表联系。要尊重代表主体地位，加强代表履职服务保障，常委会和各专工委组织开展立法、监督等工作，要吸收相关领域的代表参加，支持代表根据提出议案和建议等履职需要，依托代表联络站、基层立法联系点、乡村振兴联系点等平台和载体，开展走访、座谈、视察、接待群众等调研和履职活动，拓宽代表知情知政的渠道，为代表履职行权创造条件、提供支持。按照市委关于加强乡镇为民服务平台规范化建设和运行的要求，持续推进基层代表联络站“建管用融”改革。完善代表建议提出、办理和督办工作机制，提升建议办理质效。统筹做好民生实事项目人大代表票决制、助推乡村振兴联系点和农民贴心人等工作，发展内容更广泛、层次更丰富的全过程人民民主XX实践。要坚持问需于民、问计于民、问效于民，开展整治群众身边的不正之风和腐败问题、区域性养老服务工作监督，开展2025年市级重点民生实事项目完成情况专项监督。打好重点民生品质提升攻坚战，关注解决城市基础设施、就业创业、养老育幼、社会治理等方面的民生短板弱项，扎实推进攻坚战各项工作，用心用情办好民生实事。要扎实开展以“助力锚定‘XX’战略、打好‘五大攻坚战’”为主题的代表活动，激励和引导全市各级人大代表立足各自实际，为民用权、为民服务、为民履职，在XX全面现代化建设的火热实践中建功立业、竞展风采，生动诠释新时代人大代表的使命担当。