机关D建考核督查是压实D组(D委)机关D建主体责任、提升机关D建工作质量的重要手段。《中国共产DD和国家机关基层组织工作条例》规定,“落实机关D建责任、加强机关D建工作情况应当纳入各单位领导班子以及领导干部考核内容”,“定期对各单位D组(D委)、机关基层D组织、D员领导干部落实机关D建工作责任制、机关D建重点工作和重要制度情况进行督查,及时向同级D委报告有关情况”,这些规定为我们开展机关D建考核督查提供了制度依据。本课题通过对考核督查在压实D组(D委)机关D建主体责任中的作用进行深入研究,对构建科学、精准的D建考核督查体系,推动D组(D委)更好地履行机关D建主体责任提出思考和建议。
一、考核督查在压实D组(D委)机关D建主体责任中的现实意义
明责、履责、督责、考责是落实工作责任的重要环节,构成了一个完整的责任链条,x个环节有机结合、共同发挥作用,才能确保政策落实、任务完成、目标实现。其中明责是前提基础,履责是具体过程,督责是推动方式,考责是结果评价。考核督查是督责、考责的过程,对压实D组(D委)机关D建主体责任具有重要作用。
一是强化主责意识。对D组(D委)落实机关D建主体责任情况进行考核督查,能够有效推动D组(D委)高度重视机关D建工作,与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。D组(D委)主要负责同志对机关D建工作进行研究部署,督促其他成员履行好“一岗双责”,抓好各自分管领域的D建工作,为机关作出示范表率。
二是明确工作重点。机关D的建设包含机关D的、思想、组织、作风、纪律、制度建设和反腐败斗争,体现在机关工作的全过程和各环节。考核督查通过考核指标、督查台账等明确机关D建责任落实的目标、方向、任务和路径,使D组(D委)行有所向、干有章法,真正做到“抓在关键处、踩在点子上”,产生事半功倍的效果。
三是推动工作落实。考核督查有助于推动D组(D委)落实机关D建主体责任,层层传导压力、一级带一级,结合实际进行分解、细化和分工,把D建工作任务定位到岗、细化到人、量化到事,形成逐级负责、分工协作、责任共担的责任落实体系,确保人人有事干、件件有着落。
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一是深化理论研究。认识是行动的先导,只有认识深刻,才能行动有效。以考核督查压实机关D建主体责任是机关D建这门科学的一个重要课题,是机关D建与考核督查的交叉内容,既要把握考核督查的一般规律,又要结合机关D建工作的具体特征,深化对机关D建考核督查的认识把握,围绕涉及机关D建的战略问题、制约机关D建高质量发展的瓶颈问题开展考核督查研究,进而不断改进机关D建考核督查工作。
二是严明D建责任。首抓D组(D委)领导,压实D组(D委)主体责任和D组(D委)书记第一责任人职责。重点要把D组(D委)书记带头作用发挥起来,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办,领导班子成员要履行“一岗双责”。常抓机关D委枢纽,压实机关D委书记直接责任。重点要把各级D建责任清单细化实化,明确各级主体担什么责、抓什么事、管什么人,不漏人、不缺项、不掉链子。善抓D支部战斗堡垒,压实D支部书记责任。重点要把述职评议考核做得更实,避免出现“年年述、年年改、年年在”的问题,注重把定性和定量结合起来,既防止量化评分机械失真,又防止主观评价标准模糊。
三是优化指标设置。坚持指标服从目标的原则,在推动落实主体责任这个目标指引下合理设置考核督查指标,进一步量化、具体化、精准化D组(D委)书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”、机关D委专责和机关纪委监督责任。在设计考核督查指标时要处理好共性和个性的关系,在指标设计上注意给解决好个性问题留有一定空间,既充分考虑D组(D委)的意见,又充分发挥各职能部室掌握政策、了解情况、协调部署的优势,吸收各职能部室直接参与考核指标的制定,使D建考核指标更具操作性。
四是强化结果运用。考核督查的价值在于结果运用。要把强化结果运用作为加强考核督查工作的重中之重。对考核督查发现问题的整改和建议的落实进行持续跟踪指导评估,及时对整改落实过程进行修正和纠正,确保整改落实到位。落实D支部书记抓D建述职评议考核结果与干部年度考核挂钩的要求,真正发挥考核的“指挥棒”作用。积极争取有关部门的支持配合,将机关D建考核督查与目标责任考核、巡视监督等贯通起来,提升综合效能。
五是创新方式方法。机关D建考核督查没有现成的模式可以照搬,需要不断研究、探索、实践和完善。在督查方式上,既要学习借鉴其他领域考核督查方法,运用实地检查、访谈座谈、突击暗访等灵活方式,也要适应统筹督检考、为基层减负的要求,采取“互联网+”的方式开展日常考核督查,尝试给每个部门单位“记实建档”,全量分析D建问题、强化督促亮晒激励,切实增强考核督查实效。同时,要加强对机关D建考核督查专兼职队伍的培训力度,引导D员干部深刻洞察新时代机关D建考核督查工作的发展变化,以更高站位、更宽视野服务、推动机关D建考核督查工作实践。