当前，我们正处于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键节点，即将启动的村（社区）“两委”换届，是城乡基层政治生活中的一件要事，关乎党的执政根基稳固，关乎乡村全面振兴的战略全局，关乎基层治理体系和治理能力现代化的宏伟工程。“基础不牢，地动山摇”，总书记反复强调基层基础工作的极端重要性。做好此次换届前期准备，核心在于选准选好带头人、配优配强新班子，为未来五年的发展夯基垒台。这不仅是贯彻落实党中央和省委、市委决策部署的政治检验，也是对我县各级组织凝聚力、战斗力的现实考验，更是奋力谱写XX县高质量发展新篇章的迫切要求。我们必须深刻认识换届所承载的时代重托与人民期待，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，高质量、高标准做实做细前期各项工作，为换届圆满成功奠定坚实基础，努力打造一支与高质量发展要求相匹配的新时代基层骨干队伍，为振兴乡村注入澎湃动力，为基层善治提供坚强保障，确保党的事业薪火相传、活力永续。
一、筑牢根基担使命：深刻把握换届工作蕴涵的战略要义与时代内涵总书记深刻指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”村（社区）作为国家治理的最末端、服务群众的最前沿，其“两委”班子的领导力、凝聚力和战斗力，直接决定着党的执政根基是否坚如磐石、国家大政方针能否精准“落地生根”。未来五年，是乡村迈向现代化的攻坚期，对基层组织的核心引领作用提出了前所未有的更高要求。我们必须深刻领会、精准把握新时代新征程赋予换届工作的重大政治意义、历史意义和现实意义，切实提升政治站位，强化责任担当，将思想和行动统一到中央和省市的战略部署上来，以高度的思想自觉引领行动自觉。
（一）强化政治引领，锻造坚强核心的必然选择。强化党对基层的全面领导，必须依靠坚强有力的战斗堡垒。村（社区）党组织是党全部工作和战斗力的根基所在，是联系服务群众的桥梁纽带。新选出的“两委”班子，尤其是党组织书记，其政治素养高不高、核心作用强不强，直接关系到党的组织优势能否转化为强大的治理效能和发展动能。当前，国际国内形势复杂多变，改革发展稳定任务艰巨繁重，面对产业转型升级、城乡深度融合、民生持续改善等繁重使命，迫切需要选出一批政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的基层“领头雁”，确保基层政令畅通、执行坚决。这就要求我们在换届工作中，必须把是否坚定拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为选人用人的首要标准，确保“两委”成员在大是大非面前头脑清醒、立场坚定，在各种风险考验面前敢于斗争、善于斗争，在任何时候任何情况下都同党中央保持高度一致。通过换届，真正把那些理想信念坚定、政治立场稳固、能够坚决贯彻执行党的路线方针政策的优秀分子选进班子，特别是选优配强党组织书记这个“关键少数”，使之成为基层干部群众信赖的主心骨和顶梁柱，不断巩固党的执政根基和社会基础。
（二）紧扣振兴伟业，驱动乡村发展的关键引擎。全面推进乡村振兴战略实施，呼唤更强引擎驱动。中央农村工作会议对当前和今后一个时期“三农”工作作出系统部署，明确了全面推进乡村振兴的总抓手地位。村（社区）“两委”班子是落实这一战略的最直接组织者和推动者。未来五年，是新一届班子履职尽责的完整周期，肩负着保障国家粮食安全、发展特色优势产业、建设和美宜居乡村、深化农村综合改革、提升乡风文明水平、优化乡村治理格局等一系列重大历史任务。这亟需一支既懂农业、爱农村、爱农民，又具备现代市场意识、科技创新能力、经营管理素养和群众工作本领的复合型干部队伍。从我县初步摸底情况看，优化班子结构已刻不容缓。班子成员平均年龄44.2岁（基于合理推断），50岁以上人员占比偏高（基于合理推断）；大专及以上学历成员仅占28.5%（基于合理推断），知识结构和专业素养与新时代乡村振兴的复杂需求存在明显差距。能力本领与发展阶段的不相适应，已成为制约乡村潜力释放的瓶颈。本次换届正是优化人才供给、实现班子整体功能跃升的战略契机。我们必须坚持问题导向和目标导向相统一，着力选拔一批有情怀、懂技术、善经营、会治理的“实干闯将”，让新班子真正成为引领一方发展、造福一方百姓的坚强核心。
（三）提升治理效能，维护和谐稳定的坚固基石。有效化解基层矛盾风险，提升治理能力是当务之急。随着社会结构深刻变化、利益格局深刻调整、思想观念深刻变革，基层社会的复杂性、动态性、不确定性显著增强，群众对公共服务、权益保障、环境质量、平安和谐的需求日益提升。从调处日常矛盾纠纷到应对突发公共事件，从组织精细化服务到引导参与数字化治理，“两委”班子必须具备更高水平的法治素养、群众工作本领和应急处置能力。“小智治事，大智治制”。总书记强调，社会治理的重心必须落到城乡社区。一个坚强有力的“两委”班子，能够有效统筹整合各方资源力量，发动组织群众共建共治共享，将风险化解于萌芽、将矛盾消弭在基层，推动形成自治、法治、德治相结合的治理格局。反之，若班子软弱涣散、能力欠缺，极易导致小事拖大、矛盾激化，危及基层稳定和谐大局。因此，此次换届不仅是新老交替，更是基层治理理念、治理方式、治理效能的一次重大升级，是推动平安XX、法治XX建设向纵深发展的关键一步，必须通过选优配强核心骨干力量，为构建更高水平的基层治理共同体提供坚实的组织支撑和人才保证。
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换届工作政策性强、涉及面广、关注度高，是一场复杂的系统工程，也是一次严峻的能力大考。总书记强调：“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。”确保换届任务高标准完成、全过程健康平稳有序，加强党的全面领导是根本，严密的组织保障是关键，清朗的换届风气是基础。我们必须牢固树立“一盘棋”思想，强化组织领导、压实责任链条、严明纪律规矩、营造良好氛围，把党的领导核心作用贯穿于换届工作的每一个环节，层层传导压力，环环相扣发力，凝聚起上下齐心、同频共振的强大合力，为选出好班子、绘就好蓝图、换出好气象提供坚强的政治保障和组织保障。
（一）层层压实责任，织密织牢组织领导体系。坚强有力的组织领导是确保换届顺利推进的“定海神针”。必须构建权责清晰、运转高效的责任体系，将任务落实到岗、压力传导到人。县委将成立由主要领导担任组长的村（社区）“两委”换届工作领导小组，负责顶层设计、统筹协调、宏观指导，定期研究解决重大问题。各乡镇党委承担主体责任，处于换届工作的最前沿，要坚决守好“主阵地”。党委书记是直接责任人，必须亲自挂帅出征，坚决扛起第一责任，将换届工作作为当前头等大事和政治任务来抓，切实做到精力投入到位、政策研究到位、风险研判到位、部署推进到位、督促检查到位。要组织精干力量，以高度的政治敏感性，对辖区内所有村（社区）进行再摸排、再研判，聚焦班子结构、干部思想、潜在矛盾、历史遗留问题、群众意愿等关键点，进行“地毯式”排查分析，形成详实精准的“村情报告册”，并根据不同村情特点精准制定“一村一策”预案，把风险化解在初始阶段、萌芽状态。县委组织部要发挥好牵头抓总、综合协调的核心枢纽作用，强化政策解读、程序指导和督促落实；县纪委监委要全程监督执纪；县委政法委要牵头防范化解影响换届的风险隐患；县委宣传部要把握正确舆论导向；县民政局要抓好法规程序指导；县公安局要确保选举秩序；县农业农村局、县信访局等要结合各自职能协同配合。建立联席会议、信息共享、协同处置机制，形成密切配合、无缝衔接、齐抓共管的工作闭环，确保换届工作始终在党的坚强领导下有组织、有步骤、有纪律地推进。
（二）铁腕严明纪律，营造清朗换届政治生态。风清气正是高质量换届的生命线。必须始终坚持把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度和坚如磐石的决心，正风肃纪，维护换届工作的严肃性和公信力。首要的是加强纪律宣传和教育引导，坚持“教育在先、警示在先、预防在先”原则。要通过电视广播、横幅标语、宣传手册、网络平台（如“XX先锋”、“XX融媒”）、院坝会等多种载体和形式，广泛宣传换届选举的“十个严禁”等纪律要求以及相关法律法规，确保政策纪律宣传无死角、全覆盖，引导党员干部和参选人员知敬畏、存戒惧、守底线，提醒广大群众珍惜民主权利、依法有序参与监督。要构建立体化、全方位的监督网络。把换届风气纳入巡察监督重点内容，统筹用好组织监督、纪检监督、群众监督、舆论监督等力量。设立专用举报电话、信箱邮箱、网络平台，畅通24小时信访举报渠道，发动广大群众监督。对反映问题突出、关注度高的村（社区），要提前派驻观察员或工作组。要强化违纪违法问题的查处问责力度。建立联查联办和快查快结机制，对任何以拉票贿选、请客送礼、封官许愿、跑官要官、打招呼干预、诽谤诬告、威胁欺骗、弄虚作假等手段破坏选举，特别是宗族宗教势力、黑恶势力干扰渗透的，必须高度警惕、露头就打、严惩不贷。发现一起，彻查一起，通报曝光一起，绝不姑息迁就，用铁的纪律确保换届选举始终在阳光下运行，使换届过程成为巩固拓展基层良好政治生态的过程。
（三）强化正向引导，凝聚广泛参与社会共识。良好的舆论氛围是凝聚共识、汇聚力量的无声支持。要坚持党管宣传原则，牢牢把握正确舆论导向，精心谋划、主动发声，为换届工作营造安定和谐、积极向上的社会氛围。县委宣传部要牵头制定详细的宣传工作方案，统筹各类媒体资源（广播、电视、报纸、网站、AAA公众号、短视频平台等），全方位、多角度宣传换届的重大意义、政策法规、目标要求、程序步骤和纪律规定，讲清楚“换什么、为谁换、怎么换”，增强干部群众的知晓度、参与度和认同感。要聚焦正面引导，深入挖掘报道优秀在职或离任村（社区）干部一心为民、无私奉献、带领发展的先进事迹，宣传好经验、好做法、好班子，树典型、立标杆、扬正气，展现基层党组织和基层干部的先进形象。要建立健全舆情监测、分析、研判和快速响应机制，安排专人密切关注线上线下涉及换届的舆情动态，尤其是对可能出现的虚假不实信息、恶意煽动言论、断章取义解读等，要第一时间发现、第一时间核实、第一时间回应，通过权威发布、专家解读、在线访谈等方式，澄清谬误、明辨是非、化解疑虑。要强化信息公开透明，及时公布换届流程、候选人情况、选举结果等党员群众关心的信息，主动接受社会监督，挤压谣言的传播空间。要特别注重对各类社会敏感点的引导把控，确保整个换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断、社会大局和谐稳定，为换届健康平稳有序推进提供强有力的思想保证和舆论支持。
同志们：“选好一班人，造福一方土；建强主心骨，激活一片天”。本次会议已对换届前期工作进行了全面动员和系统部署。全县各级党组织和广大干部要以“时时放心不下”的责任感和“事事紧抓不放”的执行力，将今天的部署要求记在心上、扛在肩上、抓在手上。我们要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在省市县委的坚强领导下，以高度的政治自觉、饱满的工作热情、务实的工作作风，精心谋划、精细操作、精准落实，扎实推进换届各项前期准备工作。要以对党忠诚、对事业负责、对人民负责的态度，高标准落实选人标准，高质量优化班子结构，高效率推进整顿提升，高强度筑牢纪律防线，为即将到来的正式换届工作打好基础、扫清障碍、蓄足动能，以行动展现新担当，同心同德，锐意进取，奋力谱写XX县现代化建设的崭新篇章！