今天，我们在这里召开全市集中治理重复信访专项行动推进会，主要任务是深入学习贯彻总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育及群众身边不正之风和腐败问题集中整治，总结前期重复信访治理工作情况，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点任务，扎实推进集中治理重复信访专项行动，以优良作风和过硬本领把信访工作做得更好。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各市直单位分管信访工作的负责人，各县市区党委和政府主要领导、信访局局长，以及部分乡镇（街道）负责人。刚才，*县、*区、市信访局、市住建局等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，也提出了下一步打算，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、深化思想认识，充分把握重复信访治理的重要意义
信访工作是党和政府联系群众的桥梁纽带，是社情民意的“晴雨表”，是群众急难愁盼的“汇集地”。而重复信访作为信访工作中的一个突出问题，不仅反映了群众诉求未得到有效解决，也影响了社会和谐稳定，更考验着我们的执政能力和工作作风。近年来，我市信访总量呈逐年下降趋势，但重复信访占比仍居高不下，2024年全市重复信访量占信访总量的35%，其中涉及征地拆迁、劳动保障、环境保护等领域的重复信访占比超过60%。这些重复信访案件中，有的是因为问题复杂、涉及面广，难以一次性解决；有的是因为责任单位重视不够、处置不力，导致群众反复上访；还有的是因为政策宣传不到位、群众不理解，引发重复诉求。
从具体案例来看，区街道某小区业主因开发商逾期交房问题，先后10余次到市、区信访部门上访，虽经多次协调，但由于开发商资金链断裂等原因，问题一直未能得到妥善解决，引发了群体性重复信访事件，对当地社会稳定造成了不良影响。又如，县镇部分农民工因包工头拖欠工资，多次集体上访，虽然相关部门介入协调，但由于包工头恶意拖欠且缺乏有效制约手段，导致问题拖延近半年才得到解决，期间农民工重复信访达8次。这些案例充分说明，重复信访治理工作任务艰巨、责任重大。各级各部门要进一步深化思想认识，充分认识到信访工作的重要性、复杂性、迫切性，把党的群众路线贯穿到化解矛盾纠纷、维护合法权益、解决急难愁盼问题全过程各方面，以“时时放心不下”的警觉性，将矛盾化解在早、化解在小，为全市深入实施“制造立市、文旅兴城”发展战略营造安全稳定的社会环境。
二、讲求工作方法，全力推动重复信访治理取得实效（一）突出重点抓重复信访，攻坚化解“钉子案、骨头案”。重复信访中，“钉子案、骨头案”往往是群众反映最强烈、处理难度最大的问题，也是我们治理工作的重中之重。我们要拿出攻坚的决心、拔寨的手段，将重复信访治理作为群众身边不正之风和腐败问题集中整治项目，集中力量予以化解。要建立“钉子案、骨头案”台账，对重复信访超过3次以上、时间跨度超过6个月、群众反映强烈的案件，逐一登记造册，明确包案领导、责任单位和化解时限。2025年第一季度，全市已排查出“钉子案、骨头案”86件，截至目前已化解32件，化解率为37.2%，其中*市通过成立专项工作组，由市级领导包案督办，成功化解了一起涉及200余户居民的小区房产证办理历史遗留问题，该案件重复信访达15次，历经3年未能解决，通过专项攻坚，仅用2个月就完成了相关手续办理，得到了群众的高度认可。在化解过程中，要坚持依法依规、实事求是，既要维护群众的合法权益，又要严格遵守政策法规。对合理合法的诉求，要尽快解决到位；对不合理不合法的诉求，要耐心做好解释疏导工作，引导群众通过合法途径解决问题。同时，要加强部门协作，对涉及多个部门的“钉子案、骨头案”，由包案领导牵头协调，形成工作合力，确保每一件案件都有人管、有人办、有结果。力争到2025年底，全市“钉子案、骨头案”化解率达到80%以上，重复信访量较去年下降20%。（二）专心致志抓隐患排查，筑牢矛盾化解第一道防线。隐患排查是预防和减少重复信访的基础性工作。我们要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，用好*群众、“红祁岗哨”等基层治理好经验好做法，聚焦群众反映强烈的各领域突出问题，深入开展拉网式、地毯式排查，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态。要建立健全常态化排查机制，每月组织一次全面排查，重大节假日、重要会议活动期间增加排查频次，确保不留死角、不留盲区。排查范围要涵盖城乡建设、劳动保障、教育医疗、环境保护、社会治安等各个领域，特别是要关注征地拆迁、企业改制、涉法涉诉等容易引发矛盾纠纷的重点领域和关键环节。*县在隐患排查工作中探索出了“网格化+信息化”模式，将全县划分为1280个网格，每个网格配备1名网格员，通过手机APP实时上报排查发现的矛盾隐患，县信访局每天汇总分析，及时交办处理，2024年以来共排查出矛盾隐患3200余件，化解率达95%以上，有效减少了重复信访的发生。我们要借鉴这一做法，充分利用现代信息技术，提高隐患排查的效率和精准度。对排查出的矛盾隐患，要建立台账，分类处置，属于一般性问题的，由基层组织就地化解；属于复杂问题的，及时上报并协调相关部门解决，坚决防止小问题拖成大问题、简单问题演变成重复信访。
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（一）扛牢主体责任，层层压实工作担子。各级党委和政府要切实担负起重复信访治理的主体责任，将其纳入重要议事日程，定期研究部署、推进落实。党委（党组）书记要履行第一责任人职责，亲自过问、亲自部署、亲自督办；分管领导要履行直接责任，具体抓、抓具体，确保各项工作落到实处。要建立健全责任清单，明确各级各部门的工作职责和任务分工，将重复信访治理工作纳入年度绩效考核，与评先评优、干部任用挂钩，对工作不力、问题突出的单位和个人，严肃追究责任。2025年第一季度，我市对2个重复信访治理工作推进缓慢的县市区进行了通报批评，对3名相关责任人进行了约谈，有效推动了工作责任的落实。要加强对基层信访工作的指导和支持，充实基层信访工作力量，改善工作条件，提高基层解决信访问题的能力。乡镇（街道）要建立信访工作联席会议制度，定期研究解决本辖区内的重复信访问题。村（社区）要发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，及时化解邻里纠纷、家庭矛盾等基层信访问题，将矛盾化解在最基层。
（二）尽责包案领导，带头推动问题解决。包案领导要切实履行包案责任，对所包案件亲自接待群众、亲自研究案情、亲自协调解决。要定期听取案件办理情况汇报，及时掌握案件进展，对存在的问题要及时研究解决。要深入一线开展调查研究，了解群众的真实诉求和案件的实际情况，制定切实可行的解决方案。对重大复杂的包案案件，要组织相关部门进行会商研判，形成工作合力。*市市委书记包案的一起涉及企业改制的重复信访案件，通过多次深入企业调研，与职工代表座谈，协调相关部门出台帮扶政策，最终解决了200余名职工的安置问题，得到了群众的好评。要建立包案工作台账，详细记录案件办理的每一个环节和进展情况，确保案件办理过程可追溯。包案领导要对案件办理结果负责，对办理不到位、群众不满意的案件，要重新组织办理，直至群众满意。要定期对包案工作进行总结评估，不断改进工作方法，提高包案工作成效。
（三）强化协调统筹，形成工作强大合力。信访部门要发挥好牵头抓总、协调统筹的作用，加强与各部门的沟通联系，及时掌握重复信访治理工作进展情况，协调解决工作中遇到的困难和问题。要建立健全信息共享机制，实现各部门信访数据的互联互通，避免信息壁垒。要定期组织召开联席会议，通报工作情况，研究解决突出问题，形成工作合力。2025年以来，市信访局已组织召开重复信访治理工作联席会议4次，协调解决了跨部门、跨地区的重复信访问题16件。各相关部门要按照职责分工，密切配合，主动作为。对属于本部门职责范围内的重复信访问题，要及时受理、妥善解决；对涉及多个部门的问题，要积极配合牵头部门做好相关工作，不得推诿扯皮。要加强上下联动，市级部门要加强对县级部门的指导和监督，县级部门要积极向市级部门汇报工作情况，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（四）注重日常关爱，提升信访工作温度。信访工作不仅要解决群众的实际问题，还要体现人文关怀，让群众感受到党和政府的温暖。要加强对信访群众的接待服务，改善信访接待场所的环境条件，为群众提供便捷、舒适的信访环境。信访工作人员要热情接待群众，耐心倾听群众诉求，认真做好记录，及时反馈办理结果，提高群众的满意度。*区信访局设立了“暖心服务岗”，为信访群众提供饮用水、休息场所、法律咨询等服务，得到了群众的广泛好评。要关心关爱信访干部，加强对信访干部的培养、锻炼和使用，提高信访干部的政治素质和业务能力。要为信访干部开展工作创造良好条件，解决他们在工作和生活中遇到的困难和问题，激发他们的工作积极性和主动性。要加强信访文化建设，营造爱岗敬业、乐于奉献的工作氛围，让信访干部以饱满的热情投入到工作中去，以优良作风和过硬本领把信访工作做得更好。
同志们，集中治理重复信访专项行动是一项重要的民生工程、民心工程，事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。我们要以高度的责任感和使命感，扎实工作，锐意进取，全力推动重复信访治理取得实效，为建设更高水平的平安**、法治**作出新的更大贡献！