中央城市工作会议的胜利召开,标志着我国城市发展迈入了新的历史阶段。总书记的重要讲话,高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富,深刻阐述了新时代城市工作的方向性、根本性、战略性问题,为我们做好当前和今后一个时期的城市工作提供了根本遵循和行动指南。作为市自然资源和规划局局长,我深感责任重大、使命光荣。我们必须深刻领会、准确把握会议精神的核心要义和实践要求,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,以高度的政治自觉和强烈的责任担当,奋力谱写我市城市高质量发展新篇章。
一、深化认识、提高站位,深刻领会中央城市工作会议精神的时代内涵与战略意义
本次会议是在我国城市发展进入新阶段的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。总书记强调,“城市是现代化的重要载体”,“做好城市工作,要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待”。这深刻揭示了城市工作在党和国家事业全局中的极端重要性。我们必须从战略和全局的高度,深刻认识会议精神的重大意义,切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。(一)深刻把握城市发展新阶段的战略判断,增强历史主动。会议科学研判了我国城镇化进程和城市发展所处的历史方位,明确指出我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期,城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。这一重大判断,精准把握了城市发展的时代脉搏和内在规律。总书记曾深刻指出,“城市发展是一个自然历史过程,有其自身规律”。我们必须深刻理解这一阶段性特征转变的必然性和深刻内涵,主动适应城市发展动力、方式、重心的深刻变化。这要求我们自然资源和规划部门,必须彻底摒弃过去“摊大饼”式的发展思维,将工作重心切实转移到内涵式发展上来,更加注重城市空间结构的优化、功能的完善、品质的提升和活力的激发。要深刻认识到,城市空间资源的有限性和宝贵性,决定了我们必须走集约节约、精明增长的道路,以存量空间的高效利用支撑城市的高质量发展。唯有如此,才能顺应时代潮流,把握发展主动,推动城市发展行稳致远。
(二)精准锚定现代化人民城市的建设目标,坚守为民初心。会议鲜明提出了建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”的宏伟目标,并再次重申了“人民城市人民建、人民城市为人民”的根本理念。这充分彰显了我们党以人民为中心的发展思想和执政理念在城市工作中的具体体现。总书记多次强调,“城市的核心是人”。这要求我们的一切工作,都必须紧紧围绕满足人民日益增长的美好生活需要这个出发点和落脚点。在自然资源管理和城市规划工作中,必须始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。无论是优化城市空间布局、配置土地资源要素,还是推进城市更新、完善公共服务设施,都要问需于民、问计于民、问效于民。要着力解决人民群众关心的“急难愁盼”问题,如住房保障、交通拥堵、环境品质、公共安全等,努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境,让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。这不仅是我们的工作职责,更是我们践行初心使命的具体行动。
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一分部署,九分落实。学习贯彻中央城市工作会议精神,最终要落脚到实际行动和具体成效上。我们必须以“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神,狠抓工作落实,确保各项任务部署落地生根、开花结果。
(一)健全机制,强化协同联动。总书记强调,“建设现代化人民城市,必须加强党对城市工作的全面领导”。我们要在市委市政府的坚强领导下,不断完善自然资源和规划领域抓落实的工作机制。一是强化规划统筹协调机制。充分发挥市国土空间规划委员会的作用,加强对重大规划、重要政策、重点项目的统筹协调和审议把关。建立健全部门间规划协调机制,加强与发改、住建、交通、生态环境、文旅等部门的沟通协作,形成规划“一盘棋”、建设“一张图”的工作合力。确保各项规划在空间安排上协调一致,在时序推进上衔接有序。二是完善政策协同配套机制。围绕会议部署的重点任务,如城市更新、低效用地再开发、保障性住房建设、历史风貌保护等,加强调查研究,及时制定或修订完善我市自然资源和规划领域的配套政策措施。确保政策与规划衔接配套,形成目标明确、路径清晰、措施有力的政策体系,为基层实践提供有力指导。三是构建数字赋能支撑机制。加快推进国土空间基础信息平台和“一张图”系统建设,打破数据壁垒,实现信息共享。深化规划管理信息化应用,推广“智慧规划”、“智慧审批”、“智慧监管”。利用数字化手段提升规划编制、审批、实施、监督的全链条管理效能,为科学决策和高效落实提供坚实的技术支撑。(二)建强队伍,提升履职能力。做好新时代城市工作,关键在人。必须着力打造一支政治强、业务精、作风硬的自然资源和规划干部队伍。一是突出政治能力建设。坚持把党的政治建设摆在首位,持续深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想,特别是总书记关于城市工作的重要论述,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。教育引导干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保自然资源和规划工作始终沿着正确方向前进。二是提升专业素养本领。面对城市发展新阶段、新理念、新要求,必须加强干部队伍的专业化能力培训。围绕国土空间规划、城市设计、土地管理、生态修复、智慧城市等前沿领域,组织开展多层次、多渠道的业务培训和实践锻炼。鼓励干部钻研业务、更新知识、提升技能,努力成为懂城市、会管理的行家里手。三是锤炼担当实干作风。大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风。树立和践行正确政绩观,坚持“功成不必在我,功成必定有我”的境界。建立健全鼓励担当作为、支持改革创新的容错纠错机制,激发干部干事创业的内生动力。引导干部深入基层、深入群众、深入项目一线,察实情、出实招、求实效,以钉钉子精神推动各项工作任务落实落地。
(三)转变作风,务求工作实效。作风关乎落实成效,关乎事业成败。必须以严实作风保障各项任务高质量完成。一是坚持调查研究先行。大兴调查研究之风,围绕会议提出的新思想、新论断、新部署,聚焦我市城市发展中的突出矛盾和深层次问题,如空间结构优化、存量用地盘活、城市风貌塑造、安全韧性提升等,深入开展专题调研。摸清实情、找准症结、提实对策,使规划编制和政策制定更接地气、更符合实际、更有效解决问题。二是力戒形式主义官僚主义。坚决反对华而不实的“形象工程”、“政绩工程”,坚决纠治规划编制脱离实际、政策制定闭门造车、审批服务推诿扯皮等问题。优化工作流程,精简会议文件,减轻基层负担。把更多时间和精力投入到抓落实、解难题、促发展上。坚持开门做规划、开放搞审批,畅通公众参与渠道,自觉接受社会监督。三是强化督查考核问效。建立健全抓落实的督查督办机制,对会议部署的重点任务、市委市政府确定的重大项目、规划明确的关键指标,实行清单化管理、项目化推进、节点化督查。将贯彻落实会议精神情况纳入相关考核评价体系,强化考核结果运用。对落实不力、进展缓慢的,及时督促提醒;对造成不良后果的,严肃追责问责,确保各项部署要求不折不扣落到实处。
同志们,中央城市工作会议擘画了新时代城市发展的宏伟蓝图,吹响了建设现代化人民城市的奋进号角。使命在肩,责无旁贷。全市自然资源和规划系统要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围,在市委市政府的坚强领导下,以“时时放心不下”的责任感和奋发有为的精气神,深学笃行会议精神,锐意进取、真抓实干,切实履行好规划引领和资源保障的核心职责,为奋力谱写我市城市高质量发展新篇章、建设人民满意的现代化城市贡献全部力量!
以上发言,不妥之处,请同志们批评指正,谢谢大家!