能源是经济社会的血脉，能源安全是发展安全、民生福祉的基石。*市作为能源重镇，能源产业的兴衰荣辱，直接关系到全市经济社会发展的大局。安全生产，就是能源产业的生命线，是不可逾越的红线、底线和高压线。抓不好安全，一切发展都无从谈起，一切成绩都将归零。全市上下务必从战略和全局的高度，深刻认识抓好能源领域安全生产的极端重要性，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细“事事心中有底”的各项工作。今天，我们召开这次全市能源领域安全生产治本攻坚三年行动专题调度会，主要目的就是对两年来的工作进行一次全面的“回头看”，对当前面临的形势进行一次清醒的“再研判”，对下一步的决战决胜进行一次坚决的“总动员”。时间不等人，任务不等人。治本攻坚三年行动已经进入了最为较劲、最为关键的收官之年，我们没有任何退路，必须以决战决胜的姿态，啃下最硬的骨头，攻下最坚固的堡垒，向市委、市政府和全市人民交上一份合格的、过硬的安全答卷。
一、肯定成绩与正视问题并存，必须保持“行到半山不止步”的清醒治本攻坚行动开展以来，在全市上下的共同努力下，能源领域安全生产形势总体保持了稳定向好的态势。这是一系列硬核措施落地见效的结果。
成绩体现在几个“新”上：一是安全基础有了新夯实。全市煤矿实现了采煤机械化率100%、辅助系统智能化覆盖率100%，一批智能采掘工作面和智能化矿山建成投用，科技强安的根基更加牢固。二是监管效能有了新提升。市级建成的煤矿安全生产综合监管信息平台，已经成为我们的“千里眼”和“顺风耳”，自平台应用以来，已累计推送智能分析预警信息超过50万条，有效支撑了精准监管、科学执法。三是治理成效有了新突破。最突出的表现就是瓦斯治理。通过综合施策，全市煤矿瓦斯超限次数实现了连续三年的两位数下降。2024年1—10月，瓦斯超限报警次数同比又减少了近16%，高风险矿井的重大瓦斯事故基本得到有效遏制。这些成绩，是同志们用心血和汗水换来的，值得充分肯定。
但是，我们必须清醒地看到，成绩的背后，依然潜藏着巨大的风险和挑战。全市能源领域安全生产的“大气候”虽有好转，但影响安全的“小气候”依然复杂多变。一些深层次、根源性的问题还没有得到根本解决，安全生产的基础依然不牢，稍有不慎，就可能前功尽弃，甚至发生逆转。具体来看，“三个不容忽视”的问题尤为突出：第一，思想上的“麻痹病”不容忽视。随着事故数量的下降，一些同志、一些企业产生了“刀枪入库、马放南山”的松懈思想。认为连续几年没有出大事故，就可以喘口气、歇歇脚了。有的企业负责人对“瓦斯超限就是事故”的理念口号喊得响，但内心深处并未真正敬畏，总觉得只要不发生人员伤亡，瓦斯超限就不是什么大事。这种思想上的“跑冒滴漏”，是安全生产最大的隐患。第二，责任上的“悬空病”不容忽视。企业主体责任的“最后一公里”问题依然突出。有的企业安全管理制度挂在墙上、写在纸上，就是没有落实在行动上、体现在现场上，安全机构形同虚设，安全投入讨价还价，技术力量捉襟见肘，现场作业与规章制度“两张皮”现象屡见不鲜。一些监管干部也存在“重审批、轻监管”“重检查、轻服务”的倾向，满足于开会发文、检查签名，对不放心的企业缺乏“婆婆嘴”式的反复叮咛和“钉钉子”式的跟踪问效。第三，治理上的“浅表病”不容忽视。一些隐患排查整治工作还停留在“头痛医头、脚痛医脚”的层面，没有真正往深处挖、往根上治。比如，在瓦斯治理上，满足于监测监控设备的安装联网，但在地质构造探查、瓦斯抽采利用、风险预测预警等治本之策上投入不够、研究不深。去年以来，全市依然发生了数起因未探清地质情况导致的误揭煤、误透老窑老空等险情，这充分说明我们的治本攻坚还没有真正攻到“本”上。这些问题，既是老问题，也是新挑战，是横亘在我们面前必须翻越的大山。回避不了，也绕不过去。全市能源系统的每一位同志，都必须拿出“行到半山不止步，船到中流当奋楫”的勇气和决心，把问题看透，把责任扛牢，把措施抓实。
---此处隐藏3878字，下载后查看---
治本攻坚的最后一年，必须聚焦关键环节，实施靶向治疗，确保各项任务落地见效，形成常态长效机制。
第一，以“科技强安”为根本，全力打好“智慧赋能”攻坚战。向科技要安全，是治本之策。必须把智能化、信息化建设作为提升本质安全水平的核心抓手，抓出实效。一要彻底攻克“地质不清”的顽疾。事实反复证明，地质构造探不明，是导致瓦斯突出、水害等重特大事故的“万恶之源”。必须下定决心，全面推广应用先进的精准地质勘探技术。年底前，全市所有高风险矿井的智能地质监测系统覆盖率必须达到100%，要综合运用三维地震、瞬变电磁、地质雷达等多种手段，建立覆盖全域的“透明地质”信息系统。我们的目标是，到明年行动收官时，对重大地质异常构造的探查准确率必须超过95%，坚决杜绝因地质情况不清而导致的“盲人骑瞎马”式生产。二要全面升级“瓦斯治理”的水平。瓦斯治理永远在路上。不能满足于瓦斯超限次数的简单下降，要追求更高水平的“零超限”管理。要大力推广应用基于大数据和人工智能的瓦斯涌出预测预警技术，实现从“被动报警”到“主动预判”的跨越。要下大力气提高瓦斯抽采利用率，变害为宝。要给自己定一个新目标：力争到明年行动收官时，全市煤矿瓦斯抽采利用率在现有基础上再提高5个百分点，高值瓦斯超限次数在今年基础上再下降30%，真正实现从“治灾”向“治本”的转变。三要坚定不移走“无人则安”的路径。实践证明，减人是最好的减灾措施。要持续深化“机械化换人、自动化减人”工作，在已实现100%机械化的基础上，大力推动采掘、运输、通风、排水等关键系统和高危场所的远程控制和机器人替代。要将“无视频、不作业”作为一条铁律，不仅要装，还要用，要通过AI视频分析等技术，实时监督、识别和纠正“三违”行为，让安全规程真正成为现场作业人员不可触碰的“高压线”。
第二，以“制度建设”为保障，全力打好“常态长效”攻坚战。好的制度是管长远、管根本的。攻坚行动不仅要解决当前问题，更要形成一套行之有效的长效机制。一要把“严管重罚”的制度立起来。要将“红黑榜”制度做实做细，明确上榜标准、奖惩措施、退出机制，并定期向全社会公布，接受社会监督。要建立完善安全生产领域有奖举报制度，发动广大职工和人民群众参与到安全监督中来，形成“人人都是安全员”的浓厚氛围。二要把“标准作业”的制度落下去。要督促所有能源企业，特别是煤矿、危化品企业，针对所有高风险作业环节，制定出图文并茂、简单易懂的标准化作业流程（SOP）。要通过岗前培训、现场演练、监督考核等手段，确保每一名一线员工都熟练掌握、严格执行。要把功夫下在平时，下在现场，让标准化作业成为一种行为习惯、一种肌肉记忆。三要把“应急响应”的制度强起来。要深刻汲取各类事故教训，进一步完善应急预案，突出实用性和可操作性。要加强与气象、水利、电力、通信等部门的协调联动，建立信息共享和快速响应机制。要严格落实24小时值班值守和领导带班制度，强化汛期、节假日等重点时段的应急准备，严格执行应急“叫应、回应、响应”工作机制，确保一旦发生险情，能够第一时间响应、第一时间处置，把损失降到最低。
第三，以“队伍建设”为核心，全力打好“素质提升”攻坚战。人的素质是安全的决定性因素，必须锻造一支懂安全、会安全、能安全的过硬队伍。一要压实“全员有责”的责任链条。严格落实“党政同责、‘一岗双责’、齐抓共管、失职追责”要求，建立从企业主要负责人到一线岗位员工的全员安全责任清单，明确每个岗位的安全职责、操作规范和考核标准。推行“安全绩效与薪酬挂钩”机制，将安全履职情况纳入干部职工年度考核硬指标，对发生责任事故的实行“一票否决”，让“安全责任重于泰山”成为全员共识。二要提升“专业过硬”的技能水平。实施“安全技能提升行动计划”，分行业、分岗位制定培训大纲，将VR模拟实操、案例情景教学等新方式引入培训课堂。对煤矿瓦斯检查工、危化品操作工等特种作业人员，实行“理论+实操”双考核，考核不合格坚决不予上岗。建立“师带徒”帮扶机制，由老安全员、技术骨干结对指导新员工，确保关键岗位人员技能达标率100%。三要培育“警钟长鸣”的安全文化。把安全文化建设纳入企业发展总体规划，通过设立安全文化墙、开展“安全生产月”“事故警示日”等活动，让“生命至上、安全第一”理念入脑入心。定期组织家属开放日、安全家书分享会，用亲情力量筑牢安全防线。选树“安全标兵”“金牌安全员”等先进典型，营造“学先进、守规程、保安全”的浓厚氛围，让遵章守纪成为全员自觉行动。
同志们！安全生产，重于泰山；人民生命，高于一切。能源领域安全生产治本攻坚三年行动，是一场输不起的硬仗。现在，冲锋号已经吹响，收官之战就在眼前。全市上下要以对党和人民高度负责的精神，以“功成不必在我，功成必定有我”的担当，拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，把每一项部署、每一项要求都转化为实实在在的行动和成效。要坚决守住不发生重特大事故这条底线，为我市能源产业高质量发展和全市经济社会大局稳定提供最坚实、最可靠的安全保障！