清廉建设是新时代深化全面从严治党、以党的自我革命引领社会革命的具体实践。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党，持之以恒正风肃纪反腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党员干部廉洁意识明显增强，全党全社会廉洁价值理念进一步树立。延安市委按照省委建设清廉陕西的部署要求，做出建设清廉延安的安排。围绕如何更好地推进全域深化清廉延安建设，将清廉建设融入经济社会发展各方面、正风肃纪反腐全过程，我们对2023年度全市清廉建设情况开展了专题调研，分析了存在的突出问题，提出了改进提升的对策措施。具体如下。
一、主要做法和实践成效
近年来，延安市把清廉延安建设作为持续推进全面从严治党向纵深发展、正风肃纪反腐向基层延伸的重要抓手，成立清廉延安建设工作专班，把清廉延安建设与“三个年”活动相结合，融入“164”工作布局，紧紧围绕清廉建设重点工作任务，抓责任、抓举措、抓落实，努力为谱写陕西新篇争做西北示范增光添彩构建政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的政治生态。
（一）聚焦政治清明，持续净化优化政治生态
把深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”作为重要政治任务，把保障总书记总书记重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实作为政治监督的根本任务，督促推动各级党组织按照党中央要求的方向，以部署的路径和节奏抓好落实，做到不偏向、不变通、不走样。结合主题教育，严格执行“第一议题”制度，全市各级党委（党组）理论学习中心组学习会议累计学习党的二十大精神，总书记总书记重要讲话、重要指示批示精神和总书记新时代中国特色社会主义思想557场次、专题研讨489场次，坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在深化内化转化上下功夫，用以武装头脑、指导实践、推动工作的自觉进一步增强。深化贯彻落实总书记总书记来陕考察重要讲话重要指示批示精神闭环监督机制，常态化进行“回头看”，将“回头看”情况纳入巡察、考核评价重要内容。围绕贯彻落实党的二十大战略部署以及“三新一高”等党中央决策部署，紧盯贯彻落实中的政治偏差，强化政治监督，推进具体化、精准化、常态化，严肃查处违反政治纪律和政治规矩案件34件，党纪政务处分37人，确保总书记总书记重要讲话重要指示批示精神、党中央重大战略部署在延安不折不扣落地生根，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（二）聚焦政府清廉，推动公权力始终运行在正确的轨道上持续深化“放管服”改革，不断压缩权力寻租空间，全面落实优化提升营商环境各项举措，切实为市场主体纾困解难，加大源头治腐力度，落实全面从严治党主体责任，不断强化政治责任担当，将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进。立足提升政府治理效能，加大对公共资金、公共资源交易、国资国企的监督力度，规范执法司法行为，持续巩固全国法治政府建设示范市成果。深化政务服务信息化建设，完成“互联网+政务服务”平台二期项目建设，7个主系统和28个子系统已上线试运行；优化了“秦务员”APP延安旗舰店功能，上线200项掌上办事项。持续加大国资监管力度，上线运行国资在线监管平台，审查股权转让、重大国有资产交易、注册资本金变动等关键事项11项和重大股权投资3项。聚焦贯彻落实减税降费、国库管理、行政事业性国有资产管理等八大领域，持续加大监督力度。进一步规范资产处置行为，累计上缴国库各类资产处置收入1980余万元。做好招投标领域公平竞争，开展全市招投标领域专项治理，清理全市招投标领域制度文件，破除了招投标交易制度壁垒，在线监管招标投标过程，实现不见面开标和工程建设项目远程异地评标常态化运行，全市工程建设项目应用远程异地评标项目96个。持续规范执法司法行为，全面落实司法责任制，深化审级职能定位改革、警务机制改革，完善案件质效管理机制，完善执法办案“十项措施”，成立市行政复议应诉专家咨询委员会和市司法鉴定协会，办理法律援助1361件、公证事项1887件、仲裁案件108件、司法鉴定1123件。
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各级党委（党组）要切实履行全面从严治党政治责任，每半年要专题研究一次全面从严治党和清廉延安建设工作，健全各负其责、统一协调的管党治党格局。要把清廉建设融入正风肃纪全过程，坚持党性党风党纪一起抓，紧盯国企、金融、政法、医药、能源、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集的领域，健全动态清除、常态惩治工作机制。把清廉建设融入巩固拓展学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿成果中，充分发挥22个廉政教育基地作用，深化中央党务委员会历史发掘研究工作，从延安时期管党治党的历史中深刻把握“第一个答案”和“第二个答案”的辩证统一关系，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，用好批评与自我批评的武器，深化“德润圣地”家风建设活动，强化警示教育，针对我市查处的党鹏、杜月飞等严重违纪违法案件，用好身边案“活教材”，开展同级同类警示教育活动，做到以案为鉴、以案明纪、以案释法，教育引导党员干部坚定理想信念，增强政治定力、抵腐定力。
（三）紧紧围绕全市中心工作，推进清廉延安建设
各级党委（党组）要进一步围绕全市中心工作，将清廉建设置于全市经济社会发展大局中统筹推进，融入市委六届六次全会部署落实、“一六四”工作布局、深化“三个年”活动等全过程各方面，把清廉建设与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展结合起来，进一步规范权力运行，纠正作风顽疾，弥补能力短板，确保清廉建设取得实效。要找准清廉建设与全市经济社会发展的结合点。积极对标对表，主动承接相关任务，结合实际制定实施方案，明确目标任务、具体措施、时限要求，台账化管理，项目化推进，不断夯实工作责任，聚焦市委“一六四”工作布局和市委六届六次全会“12345”工作安排、“三个年”活动、“四个经济”，紧盯十大行动计划、十大重点工程、十大建设项目、十大民生实事落实情况，成立工作专班，建立督导机制，全程跟进监督，闭环跟踪问效，对落实部署不到位、工作推进不力，甚至大搞权钱交易、吃拿卡要等突出问题，严肃追责问责，为实现全市经济社会高质量发展、实现年度各项目标任务提供有力保障。
（四）紧紧围绕重点任务，推进清廉延安建设
各级党委（党组）要把清廉建设摆在重要位置，加强组织领导，深入调查研究，做好对本部门本系统的总体安排和推进落实。党委（党组）书记作为第一责任人，要对清廉建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，解决突出问题，当好“施工队长”。班子成员要认真履行“一岗双责”，加强对分管领域工作督促指导，协调推进清廉建设与业务工作同部署、同实施、同检查。要聚焦清廉建设总体目标任务，坚持长远目标和阶段性任务相结合，制定年度工作计划，每年选取3至5项重点工作，列出任务清单，实行台账式管理，做到目标明确、措施有力、责任到人。各配合责任单位要主动认领任务，积极配合完成各项工作，坚决防止出现责任“撂荒”，一步一个脚印，一年一个台阶，一件一件解决，一项一项巩固，清除廉政风险点，堵塞管理漏洞、制度漏洞，逐步建立完善相关制度体系，取得更多制度性成果和治理成效。要强化典型培育，以清廉单元建设为切入点，打造一批清廉单元的示范标杆，实现以点带面、全面共进、全域清廉，擦亮推动和保障延安高质量发展的清廉品牌。