今天我们召开全省打击非法经营空管烟工作推进会，主要任务是分析当前形势，总结前期工作，部署下一阶段重点任务。非法经营空管烟活动扰乱市场秩序，侵蚀国家税基，危害消费者健康，我们必须保持高度警惕，采取坚决有力措施予以打击。总书记总书记强调，“要完善包括知识产权在内的财产权保护制度，强化行业监管，维护良好市场秩序。”这为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。全省系统要深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性，以更高站位、更严标准、更实举措，坚决打赢这场攻坚战。
一、深化规律认识，精准把握空管烟非法经营新动向与新挑战
当前，空管烟非法经营活动呈现出一些新特点、新趋势，对我们的监管能力和治理水平提出了更高要求。我们必须坚持问题导向，增强忧患意识，提高斗争本领，深刻把握其滋生土壤、演变规律和潜在风险。总书记总书记指出，“要善于运用辩证唯物主义和历史唯物主义观察世界、处理问题，不断增强辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。”这要求我们必须透过现象看本质，深刻剖析其滋生蔓延的深层次原因，为精准施策奠定坚实基础。唯有洞察先机、把握规律，方能未雨绸缪、有效应对，牢牢掌握工作主动权。
（一）深刻剖析非法产业链条的结构性根源与运行逻辑。空管烟非法经营已形成隐蔽且顽固的产业链条，其存在与发展有着复杂的结构性根源。一是非法利润空间的巨大诱惑驱动其铤而走险。由于逃避了国家税收和各种规费，非法经营空管烟能获取远超合法经营的暴利，这种巨大的经济利益是犯罪分子持续从事此类违法活动的根本驱动力。二是监管环节存在的薄弱点提供了可乘之机。烟草专卖品在生产、运输、储存、销售等多个环节都需要严格的许可证管理和市场监管，任何一环出现疏漏都可能被非法经营者利用。特别是在跨区域运输、互联网交易、隐蔽场所存储等方面，监管难度较大，容易形成盲区。三是特定消费市场的客观需求为其提供了生存土壤。部分消费者对特定品牌、低价卷烟的需求，以及个别地区合法卷烟供应结构性问题，客观上为非法空管烟提供了市场空间。四是违法犯罪手段的不断升级迭代增加了打击难度。非法经营者利用现代物流、移动支付、社交网络等新技术新应用，使其活动更加隐蔽、组织更加分散、取证更加困难，传统监管手段面临挑战。我们必须系统分析其产业链各环节的衔接方式和脆弱点，才能实施有效斩断。
（二）精准研判新型违法手段的技术性特征与演化路径。随着科技发展，非法经营空管烟的手段日益翻新，技术性、隐蔽性更强。一是利用互联网和社交平台进行线上联络与交易。非法经营者广泛利用加密通讯软件、小众社交平台、短视频平台等进行信息发布、联络磋商和交易撮合，其活动从线下向线上迁移，打破了地域限制，增加了发现和追踪的难度。二是依托现代物流寄递体系实现物品交付。他们往往利用寄递物流行业的监管漏洞，采取伪报品名、分批寄送、人货分离等方式进行运输配送，使得烟草专卖品的跨区域流通更加便捷和隐蔽。三是采用更加复杂的资金结算方式规避监管。非法资金结算不再局限于现金交易，而是通过第三方支付、虚拟货币、非法“跑分”平台等多种方式进行，资金流向复杂，难以追溯，企图切断“物－钱－人”的证据链。四是包装伪装技术不断升级以逃避检查。空管烟的外包装伪装更加逼真，或混杂在其他普通货物中，或在运输过程中频繁更换包装和物流信息，给一线稽查人员的识别和查扣带来巨大挑战。我们必须紧跟技术发展前沿，深入研究其作案手法演变规律。
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（一）加强组织领导，健全层层负责的责任传导机制。强有力的组织领导是确保工作落实的前提。各级局（公司）党组要切实承担起主体责任，将打击空管烟非法经营工作摆在突出位置，纳入重要议事日程。主要负责同志要亲自抓、负总责，深入研究部署，协调解决重大问题。要成立专门的领导小组和工作专班，明确内部分工，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协同抓的工作格局。要建立省、市、县三级联动机制，层层传导压力，逐级压实责任，确保上级的决策部署能够迅速传达、准确理解、有效执行。要制定详细的时间表、路线图、任务书，将各项任务分解到具体部门、具体人员，明确完成时限和质量要求，形成责任闭环，避免出现责任虚化、工作落空的现象。
（二）强化督导考核，树立奖优罚劣的鲜明工作导向。科学的督导考核是推动工作落实的利器。要建立健全动态督导检查机制，采取定期巡查、随机抽查、暗访调查等方式，深入基层一线，实地了解工作进展，发现存在的问题和困难，及时予以指导和纠正。要完善考核评价体系，将打击空管烟非法经营工作的成效作为评价各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，设置关键绩效指标（KPI），量化考核标准。要强化考核结果运用，对工作成效显著的单位和个人予以通报表扬和奖励；对工作不力、推诿扯皮、失职渎职，导致非法经营活动泛滥、市场秩序混乱的单位和个人，要严肃追责问责，真正树立起干与不干不一样、干好干坏不一样的鲜明导向，激发全员干事创业的内生动力。
（三）注重长效常治，完善标本兼治的持续治理模式。打击非法经营空管烟是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就，必须树立持久战的思想。在集中力量开展专项整治、解决突出问题的同时，要更加注重长效机制建设，做到标本兼治。要及时总结推广实践中形成的成功经验和有效做法，将其固化为制度规范，融入日常监管工作。要持续跟踪研究非法经营活动的新动态、新手法，动态调整打击策略和监管措施，始终保持高压态势和应对能力。要不断加强烟草专卖法律法规的宣传教育，提升全社会法治意识，营造抵制非法经营、支持合法经营的良好氛围。要持续深化“放管服”改革，优化行政许可服务，合理布局零售网点，保障市场有效供应，从源头上挤压非法活动的生存空间，努力实现打击非法经营工作的常态化、法治化、规范化。
同志们，打击非法经营空管烟任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力，攻坚克难，扎实推进各项工作任务，坚决捍卫国家利益和消费者利益，为全省烟草行业高质量发展和经济社会大局稳定作出新的更大贡献！
谢谢大家。