今天我们召开全市乡镇（街道）安全生产和消防基层基础建设推进会，主要任务是深入贯彻总书记总书记关于安全生产和基层治理的重要论述，认真落实省委省政府决策部署和省安委会全体（扩大）会议精神，总结实践经验，分析形势任务，部署下一阶段重点工作。基层基础是安全生产和消防工作的前沿阵地，直接关系到人民群众生命财产安全和社会大局稳定。我们必须深刻认识加强基层基础建设的极端重要性和现实紧迫性，以更高标准、更实举措、更严要求，全面提升基层安全治理效能，为全市高质量发展筑牢坚实安全屏障。
一、筑牢根基，全面夯实基层安全发展基础
总书记总书记强调，“要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前”。这一重要论述为我们加强基层基础建设提供了根本遵循。我们必须深刻认识到，基层是安全风险防范的第一道防线，基础不牢，地动山摇。只有持续强化基层基础，才能有效提升整体安全治理水平，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。当前，我市基层安全基础仍存在薄弱环节，亟需我们聚焦关键领域，持续用力，久久为功，切实筑牢维护安全稳定的坚实根基。
（一）强化体制机制建设，完善基层治理架构。体制机制是基层安全治理高效运行的核心保障。必须着力构建权责清晰、运行高效、响应迅速的基层安全生产和消防工作体制机制。要明确乡镇（街道）党（工）委、政府的领导责任、属地管理责任以及相关职能部门的行业监管责任，形成齐抓共管的工作格局。要优化基层应急管理组织机构设置，配备与任务相匹配的工作力量，确保事有人干、责有人负。要建立健全基层安全风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任等机制，推动安全管理关口前移、重心下移。要完善基层网格化管理体系，将安全生产和消防工作融入城乡社区网格化服务管理，实现风险隐患排查、信息报告、宣传教育、先期处置等功能在网格内集成。要建立跨部门、跨层级的协调联动机制，确保在应对突发事件时能够快速响应、有效处置、协同作战。
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强大的基层基础离不开坚实的责任体系和充分的资源保障。总书记总书记反复强调，“要全面落实安全生产责任制，压实地方党委和政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任”。这一要求清晰地指明了责任落实是确保各项工作落到实处的关键。我们必须以强烈的责任担当和有力的保障措施，确保基层基础建设目标顺利实现，推动全市安全生产和消防工作再上新台阶，为经济社会发展提供更加可靠的安全保障。
（一）健全责任落实机制。责任是安全工作的灵魂，建立健全清晰明确、层层传导的责任链条是确保基层工作有效运转的根本。要严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，推动乡镇（街道）党（工）委、政府切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。要细化明确乡镇（街道）领导班子成员及相关内设机构的安全生产和消防工作职责，制定并公开年度安全生产和消防工作责任清单。要健全考核评价机制，将基层基础建设成效纳入相关考核重要内容，强化结果运用，实行安全生产“一票否决”。要完善督导检查机制，采取明查暗访、专项督查等方式，推动责任措施在基层落地生根。要严肃责任追究，对工作不力、责任不落实导致事故发生的，依法依规严肃查处，以问责倒逼责任落实。
（二）加大资源保障力度。稳定的投入是基层基础建设持续深化的物质前提。必须千方百计加大对基层安全生产和消防工作的资源倾斜和保障力度。要积极争取各级财政支持，将乡镇（街道）安全生产和消防工作经费纳入本级财政预算，并建立与经济社会发展水平相适应的增长机制。要统筹使用好上级转移支付资金，重点支持基层基础设施改善、装备配备、信息化建设、宣传教育等项目。要鼓励乡镇（街道）多渠道筹措资金，引导社会资本投入公共安全领域。要加强资金使用管理，提高资金使用效益，确保专款专用。除了资金保障，还要在人员编制、职称评定、办公场地等方面给予基层必要支持，稳定基层队伍，激发工作活力。
（三）建强干部人才队伍。人才是基层安全治理的决定性因素，建设一支政治强、业务精、作风正的高素质专业化基层安全监管和应急救援队伍至关重要。要严把入口关，选拔具备专业背景或实践经验的人员充实到基层安全监管岗位。要实施精准化培训，制定年度培训计划，围绕法律法规、监管执法、风险辨识、应急处置等内容，对基层安全工作人员进行系统轮训。要注重在实践中培养锻炼干部，鼓励他们深入一线排查隐患、处理突发事件，提升实战能力。要建立健全激励保障机制，落实岗位津贴、人身意外伤害保险等政策，畅通职务职级晋升通道，增强职业吸引力和归属感。要关心关爱基层干部，帮助他们解决实际困难，为他们履职尽责创造良好条件。
同志们，加强乡镇（街道）安全生产和消防基层基础建设，任务艰巨，责任重大，意义深远。我们要坚决贯彻总书记总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，以高度的政治自觉、强烈的责任担当、扎实的工作举措，攻坚克难，锐意进取，不断开创我市基层安全生产和消防工作新局面，为谱写中国式现代化*篇章营造更加安全稳定的环境！