今天，我们在这里召开全市财政国库集中支付核算工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻国家和省关于财政国库管理工作的最新部署要求，总结交流我市财政国库集中支付核算工作的经验做法，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点工作，推动全市财政国库集中支付核算工作再上新台阶。参加今天会议的有市委常委、副市长X同志，市财政局领导班子成员，各县（市、区）政府分管财政工作的副县（市、区）长及财政局局长，市直各部门分管财务工作的负责人，市高新区、经开区、示范区财政部门主要负责人等。刚才，市财政局国库集中支付核算中心、市高新区财政部门、X县财政局、X区财政局作了汇报发言，他们结合各自工作实际，分享了在支付流程优化、数据分析应用、监督机制建设等方面的好经验、好做法，讲得都很实在、很有借鉴意义，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。
一、深刻认识财政国库集中支付核算工作的重大意义
财政国库集中支付核算工作是现代财政管理制度的核心组成部分，是连接财政资金分配、使用、监管的关键环节，其规范程度、运行效率直接关系到财政资金的安全规范使用，关系到政府宏观调控能力的有效发挥，关系到经济社会高质量发展的大局。我们必须从战略和全局的高度，充分认识做好这项工作的极端重要性和现实紧迫性。
一是做好财政国库集中支付核算工作是保障财政资金安全的“防火墙”。财政资金是政府履行职能、提供公共服务的物质基础，每一分钱都关系到民生福祉和发展大局。近年来，随着我市经济社会的快速发展，财政收支规模不断扩大，2024年全市一般公共预算支出达到亿元，较2019年增长了%，资金支付的频次和额度大幅增加，资金监管的难度也随之加大。通过规范的国库集中支付核算流程，能够实现资金从预算安排到最终支付的全流程监控，有效防范截留、挤占、挪用、贪污等违法违规行为。据统计，自2020年我市全面推行国库集中支付电子化以来，通过系统预警和流程管控，累计拦截不合规支付申请笔，涉及金额亿元，查处违规使用财政资金案件较之前下降了X%，有力维护了财政资金的安全完整。
二是做好财政国库集中支付核算工作是提高资金使用效益的“助推器”。在当前财政紧平衡的态势下，如何把有限的资金用在“刀刃上”，最大限度发挥资金效益，是各级财政部门面临的重要课题。国库集中支付核算工作通过科学的支付审核、精准的数据分析，能够及时掌握资金使用进度和效益情况，为优化支出结构、盘活存量资金提供有力支撑。2024年，我市通过国库集中支付数据分析，发现部分项目资金闲置超过6个月，及时督促相关部门加快支出进度，盘活存量资金亿元，用于补充民生保障、乡村振兴等重点领域支出，拉动相关领域投资增长个百分点。同时，通过按月均衡支出管理，全市2024年各季度支出进度差异控制在X%以内，避免了以往“年底突击花钱”的现象，资金使用的均衡性和有效性显著提升。
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（一）以制度建设为基础，构建规范高效的支付管理体系。制度是管根本、管长远的。要进一步完善国库集中支付核算制度体系，为各项工作开展提供坚实的制度保障。一是健全完善制度框架。市财政局要牵头对现行的国库集中支付管理制度进行全面梳理，结合最新政策要求和我市实际，修订《全市国库集中支付管理办法》，制定《财政资金支付审核责任追究办法》《预算单位支付行为规范指引》等X项配套制度，形成“1+N”制度体系，明确各环节的操作标准、责任主体和问责机制。各县（市、区）要在市级制度框架下，结合本地实际，制定具体实施细则，确保制度的可操作性。X县、X区要在2025年6月底前完成本地制度修订工作，并报市财政局备案。二是优化支付审核流程。按照“简化环节、明确权责、提高效率”的原则，对现有支付审核流程进行全面优化。对于常规性、重复性的支付业务，减少审批层级，推行“一次性告知、一站式办理”；对于重大项目资金支付，建立“绿色通道”，实行“并联审核”，将审核时限压缩至个工作日以内。明确财政部门、主管部门、预算单位的审核职责，避免出现权责交叉或真空地带。建立支付流程动态评估机制，每季度组织预算单位开展满意度调查，对流程中存在的问题及时进行调整优化。2025年，全市财政资金平均支付审核时长要较2024年再缩短%。三是加强制度执行监督。各级财政部门要加大对制度执行情况的监督检查力度，将制度执行情况纳入年度财政工作考核范围，对违反制度规定的单位和个人，严格按照《财政违法行为处罚处分条例》等规定进行处理。建立制度执行通报制度，每半年通报一次制度执行情况，对执行不力的单位进行约谈提醒。2025年，要组织开展一次全市国库集中支付制度执行专项检查，确保各项制度落到实处。
（二）以科技赋能为支撑，提升支付核算信息化水平。信息化是提升财政管理效能的关键。要充分运用现代信息技术，推动国库集中支付核算数字化转型。一是全面深化支付电子化改革。加快推进剩余X个县（市）的支付电子化全覆盖工作，确保2025年年底前全市所有预算单位、所有支付业务全部实现电子化办理。升级完善财政支付管理系统，实现与人民银行国库系统、预算单位财务系统、商业银行支付系统的无缝对接，打通资金支付“最后一公里”。推广电子会计凭证应用，实现电子发票、电子回单等电子凭证的自动接收、审核、归档，减少人工干预。X市作为试点单位，要在2025年3月底前完成电子会计凭证全流程应用试点，形成可推广的经验。二是建设智慧支付数据分析平台。市财政局要牵头建设全市统一的智慧支付数据分析平台，整合支付数据、预算数据、项目数据、绩效数据等信息资源，运用大数据、人工智能等技术，开展多维度、深层次分析。设置支出进度预警、违规支付识别、资金效益评估等X个分析模块，为预算执行管理、政策调整提供数据支撑。各县（市、区）要安排专项资金用于数据分析平台建设，配备专业技术人员，提升数据分析能力。2025年，要实现对教育、医疗、乡村振兴等重点领域资金支付的动态分析和精准监管。三是强化信息安全保障。建立健全支付信息安全管理制度，落实网络安全等级保护制度，定期开展信息安全风险评估和应急演练。加强对支付系统、数据平台的安全防护，采用加密传输、身份认证、权限管理等技术手段，确保数据不泄露、不丢失、不篡改。加强对业务人员的信息安全教育，提高安全防范意识，杜绝因操作不当导致的信息安全事故。2025年，全市要组织不少于X次的信息安全培训和应急演练，确保支付信息系统安全稳定运行。
（三）以监督问责为手段，确保财政资金安全规范使用。监督是保障财政资金安全的重要防线。要构建全方位、多层次的监督体系，形成监督合力。一是加强动态监控。完善财政资金支付动态监控系统，优化预警规则，扩大监控范围，实现对所有财政资金支付的实时监控。对大额支付、异常支付、高频支付等情况进行重点监控，及时发现和纠正违规支付行为。建立监控信息共享机制，将监控发现的问题及时推送纪检监察、审计等部门，形成监督合力。2025年，动态监控系统的预警准确率要达到X%以上，违规支付行为发现率要达到100%。二是开展专项检查。聚焦重点领域、重点环节、重点单位，开展常态化专项检查。每年组织开展“三公”经费、民生资金、重大项目资金等专项检查不少于X次，对检查发现的问题，要建立台账，限期整改，跟踪问效。对整改不到位的，要严肃追究相关责任人的责任；对涉嫌违法犯罪的，要移送司法机关处理。X区、X县要在2025年第二季度开展一次民生资金支付专项检查，确保资金专款专用。三是强化结果应用。建立监督检查结果与预算安排、绩效考核、评先评优挂钩机制，对监督检查中发现问题较多、整改不力的单位，削减下年度预算额度，取消评优资格。将监督检查结果向社会公开，接受社会监督，形成“监督—整改—提升”的良性循环。2025年，要将监督检查结果应用到X%的预算单位和项目中，充分发挥监督的激励约束作用。
（四）以能力提升为关键，打造高素质专业化干部队伍。干部队伍是做好财政国库集中支付核算工作的根本保障。要加强队伍建设，提升业务能力和综合素质。一是加强业务培训。制定全市财政国库集中支付核算业务培训计划，采取集中授课、在线学习、案例分析、实操演练等多种形式，开展全方位培训。每年组织市级培训不少于次，县级培训不少于次，确保业务人员每年参加培训时间不少于X小时。培训内容要涵盖财政政策、支付制度、系统操作、数据分析、廉政建设等方面，全面提升业务人员的专业素养。2025年，要实现对全市所有国库集中支付岗位人员的轮训全覆盖。二是开展交流学习。建立健全市、县（市、区）之间，财政部门与预算单位之间的业务交流机制，定期组织业务骨干到先进地区学习考察，借鉴好经验、好做法。继续深化与市、市的交流合作，每年组织X次跨区域业务研讨活动。市内要开展“结对帮扶”活动，由工作基础好的县（市、区）帮扶工作相对薄弱的县（市、区），促进共同提高。2025年，要组织批次业务骨干到先进地区学习，培养X名业务带头人。三是加强廉政教育。深入开展财政系统廉政教育，通过观看警示教育片、参观廉政教育基地、开展廉政谈话等形式，增强业务人员的纪律意识和规矩意识。严格执行廉洁自律各项规定，坚决杜绝利用职权谋取私利、违规干预资金支付等行为。建立廉政风险防控机制，对支付审核、资金拨付等关键岗位人员定期轮岗，防范廉政风险。2025年，要开展不少于X次的廉政教育活动，筑牢干部队伍的廉政防线。（五）以协同配合为保障，形成推动工作的强大合力。财政国库集中支付核算工作涉及面广、环节多，需要各级各部门密切配合、协同发力。一是强化部门联动。财政部门要主动加强与人大、审计、纪检监察等部门的沟通协调，建立信息共享、线索移送、联合检查等工作机制，形成监督合力。加强与各主管部门、预算单位的沟通，及时了解其资金需求和工作困难，主动提供政策指导和服务。各主管部门要切实履行主体责任，加强对下属单位支付行为的管理和监督，确保资金使用规范。2025年，要召开不少于X次部门协调会议，研究解决工作中的重点难点问题。二是落实属地责任。各县（市、区）政府要切实履行属地管理责任，将财政国库集中支付核算工作纳入重要议事日程，定期研究部署，协调解决工作中遇到的困难和问题。要加大对财政国库集中支付工作的投入，保障人员编制、经费预算、技术设备等需求。各县（市、区）长要亲自过问、亲自部署，分管副县（市、区）长要具体抓、抓落实，确保各项工作任务落到实处。2025年，各县（市、区）要至少开展X次专题研究，解决个以上实际问题。三是加强考核评价。市财政局要建立健全财政国库集中支付核算工作考核评价体系，将支付效率、支出进度、监督成效、数据分析应用等指标纳入考核范围，定期进行考核评价。考核结果要向各县（市、区）政府和市直各部门通报，并作为领导班子和领导干部年度考核的重要参考。对考核优秀的单位和个人，要予以表彰奖励；对考核不合格的，要进行约谈问责。2025年底，要组织开展一次全面考核评价，推动工作落到实处。
同志们，做好财政国库集中支付核算工作责任重大、使命光荣。让我们以高度的责任感和使命感，锐意进取、扎实工作，不断提升财政国库集中支付核算工作水平，为全市经济社会高质量发展提供有力的财政保障！谢谢大家！