本次专项监督聚焦“执法不规范、不严格”、“趋利性执法、选择性执法”、“多头检查、重复检查”、“吃拿卡要、以权谋私”以及“涉企执法形式主义、官僚主义”等五个方面突出问题。专班通过查阅台账、实地走访、座谈交流、问卷调查等多种方式,深入XX产业园区及重点企业一线,力求全面、客观、精准地掌握真实情况。

经全面监督检查,未发现县工信局、县发改局在涉企执法中存在上述五类突出问题。两个部门能够主动转变工作作风,将管理寓于服务之中,积极为企业纾困解难,在优化营商环境、推动地方产业高质量发展方面取得了显著成效。现将专项监督情况报告如下。

一、监督工作开展情况及总体评价专班自成立以来,始终坚持问题导向与效果导向相结合的原则,以“监督推动整改、以整改促进提升”为目标,开展了一系列深入细致的工作。

一是明确监督重点,构建协同机制。专班成立之初,即由派驻纪检监察组召集两部门主要负责同志召开专题会议,明确了本次监督的核心任务是“以监督促服务,以服务优环境”,要求两部门对照五个方面问题先行开展自查自纠,并主动提供近一年来的行政执法案卷、企业服务台账、项目审批记录等相关资料。

二是深入基层一线,广泛听取意见。专班累计走访了包括XX高端装备制造、XX新材料、XX生物医药等行业的重点企业48家,与70余名企业负责人及一线管理人员进行了“一对一”深度访谈,发放并回收有效调查问卷150份。通过“纪企直通车”机制,收集到企业关于政策咨询、要素保障、项目申报等方面的意见建议23条,均已当场转交相关部门并跟踪督办。

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四、健全长效机制,巩固拓展治理成效

虽然本次专项监督未发现明显问题,但优化营商环境永无止境,服务企业永远在路上。为将监督中发现的好做法、好经验固化下来,防止问题反弹,实现标本兼治,专班提出以下长效机制建设建议:

1.建立“监、管、服”三位一体联动机制。建议由派驻纪检监察组牵头,定期组织召开工信、发改等涉企重点部门的联席会议。会议内容包括:通报企业投诉和诉求办理情况、会商解决跨部门的复杂问题、研判产业发展中的廉政风险点。通过该机制,将纪检监察的“监督探头”、职能部门的“监管触角”和面向企业的“服务网络”有机结合,形成监督有力、管理有效、服务到位的治理闭环。

2.健全涉企检查“综合查一次”工作体系。为从源头上解决可能出现的“多头检查、重复检查”问题,建议在全县层面推行“综合查一次”制度。由行业主管部门牵头,整合安全生产、环保、税务、市场监管等多个领域的日常检查事项,制定年度联合检查计划,并向社会公布。对于同一家企业,原则上“进一次门、查多项事”,切实减轻企业迎检负担,让企业能够安心生产、专心经营。3.固化“企业服务专员”与“问题反馈直通车”模式。将监督中发现的“一企一策”、“领导包干”等有效做法制度化,在全县涉企部门中推广“企业服务专员”制度,为重点企业和重大项目配备专人,提供全生命周期的“保姆式”服务。同时,依托“12345”政务服务热线或线上平台,建立覆盖更广的“企业问题反馈直通车”,确保企业的任何诉求都能“一键直达”,并由监督部门对办理时效和质量进行全过程跟踪问效。

本次专项监督是一次有益的探索。下一步,派驻纪检监察组将继续履行好监督职责,督促县工信局、县发改局将行之有效的服务举措转化为常态化的制度规范,并以此为样本,推动全县各涉企部门持续转变作风、提升效能,共同营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,为XX县经济社会高质量发展提供坚强纪律保障。