一、基本情况
近年来，在县委、县政府的高度重视下，各级各部门全力支持配合，认真摸底排查，及时编制规划，积极争取资金，加快工程建设，使全县老旧小区改造工作取得初步成效，居民居住条件和生活品质得到提升，群众获得感、幸福感和安全感显著增强。
（一）摸清底数，制定规划。依据《*省老旧小区改造导则》《*省城镇老旧小区改造设计指引》等规范要求，县住建局认真编制了《*县老旧小区十四五建设规划》和《*年度建设计划》，城区范围共有*个小区，将*个老旧小区，*栋楼，*户纳入首批老旧小区改造范围，改造面积*万平方米，并建立了改造台账，做到有的放矢，稳步推进。
（二）多方争取，筹措资金。近年来，全县实施老旧小区改造、三无小区改造、老城区改造、基础设施改造等改造提升类项目*个，其中明确为老旧小区改造项目有*个，共争取中省补助资金*万元，县财政统筹安排项目资金*万元，居民筹集资金*万元。其中*年申请特别国债资金*万元，*年争取省级城镇保障性安居工程专项资金*万元，*年争取中省补助资金*万元，*年争取中省补助资金*万元。
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（四）在“钱哪来”上，资金筹集压力较大。一是项目资金争取难。老旧小区改造中省项目补助资金主要来自发改、住建等部门争取项目资金，我县在申报项目时，争取资金渠道狭窄，资金量小，争取的项目资金难以保证小区改造的全部费用。二是财政资金配套难。调研中了解到，按照我县老旧小区改造五年计划，经测算约需资金*亿元。如果按照现行财政兜底的整治办法，在财政收支矛盾加剧、严控债务风险的大形势下，将面临巨大的资金筹集压力。三是居民资金筹措难。多数居民过分依赖政府财政投入，尤其是呼声较大的电梯加装，由于个人出资比例大、金额多，居民等靠思想更为明显，目前我县居民资金筹措率仅有*%。社会化资本参与老旧小区改造的政策还未真正落实。
三、对策建议实施老旧小区改造，是重大民生工程，更是一项社会基层治理工程。县政府及相关部门要立足城区规划建设的实际，注重当前，着眼长远，统筹做好老旧小区改造工作。
（一）加强顶层设计，切实提升老旧小区改造的前瞻性。一是完善编制规划。建议县政府加快做好中心城区控制性详规的修编，明确县城各个区域的功能定位、发展方向，特别是结合棚户区改造工作，有针对性地确定老旧小区改造对象和范围。综合交通、地下管网、公共服务设施等专项规划有机衔接，加强统筹协调，稳步推进小区改造项目。二是科学制定计划。在充分了解居民改造意愿、现场调研各个小区现状的基础上，建立项目储备库，区分轻重缓急，科学确定老旧小区改造目标和年度计划，优先将居民改造意愿强、参与积极性高的小区列入改造计划，并同步制定长效管理措施。三是优化方案设计。结合实际精准施策，优化设计细节，做好针对性的改造方案。注重安全性改造，优先解决屋顶漏水、墙面开裂、消防安全设施缺损、各类管线老化等安全隐患问题；注重功能性改造，配建居民最需要的停车、体育健身等各类设施，推动老旧小区加装电梯、无障碍设施建设、养老服务等适老化改造实现突破。
（二）加强统筹推进，切实增强老旧小区改造的实效性。一是实施集中连片改造。充分考虑县城的发展思路和建设康养*的实际，由点到面，将片区内零星、分散楼栋和老旧小区归并整合，统一规划、同步改造。二是加强部门协同联动。建立老旧小区改造部门联席会议制度，在制定老旧小区改造年度计划时，就养老、文体、卫生、社会治安等设施一并考虑，电力、通信、供水、排水、供气等管线改造同步实施。三是典型示范带动。严格落实工程质量管理制度，严把工程建设“五关”，引导居民和社区全程参与监督，全力推进今年*个老旧小区改造任务完成，要强化组织领导，细化任务分工，建立联动机制，确保各项工作有力有序推进。
（三）立足居民需求，切实体现老旧小区改造的民本性。一是充分征求居民意愿。坚持改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民，自下而上开展工作，建立健全改造方案公开、群众参与和诉求表达等相关机制。特别是改造施工方案制定过程中，要居民座谈会等形式反复沟通对接争取居民的理解和支持。二是优化完善改造清单。在改造内容确定上，采取“基础项+选择项”菜单模式，对必须改造的基础项设置，应充分考虑居民安全需要和基本生活需求，将房屋漏水维修、室外飞线整理、消防基础设施建设、车辆停放等设施充分考虑建设，要把居民反映紧迫的事情做好。三是着力解决突出问题。对本次调研中收集到的群众意见建议，分类梳理，研究对策。如，针对“线乱拉”“乱搭建”问题，统一处置标准，彻底整治拆除，消除安全隐患，美化小区环境，充分体现小区改造后居民居住的归属感和幸福感。（四）健全保障机制，切实增强老旧小区改造的长效性。一是制定完善相关政策措施。县住建部门要抓紧制定老旧小区改造工作标准和督查考核制度，围绕老旧小区项目建设、新技术新产品新方法推广应用，以及后期物业管理等，制定出台具体指导意见。县发改部门要围绕项目申报、立项及项目管理出台老旧小区项目管理办法。县财政部门要重点就财政资金配套、居民出资、社会投资、民间融资等出台老旧小区改造资金筹措办法。县自然资源部门要围绕存量资源整合利用出台具体支持政策。二是建立多元化的资金筹措机制。项目资金的保障是推进老旧小区改造的关键因素。一要用好补助资金。严格按照老旧小区改造项目立项的资金计划进行实施，除中省老旧小区改造补助资金落实到位外，要想方设法将配套资金保障落实到位。二要整合专项资金。要整合住建、民政、文旅、科教、卫健、经贸等部门专项资金，统筹投入老旧小区改造，集中力量办大事。三要引导居民出资。要按照谁受益、谁出资原则，引导居民出资，积极推动居民出资参与改造。三是健全完善小区管理机制。充分发挥社区党组织作用，进一步推进“红色物业”建设，实现以党建引领推进社区治理、物业服务和居民自治良性互动，构建党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，充分调动居民参与积极性，形成长效管理合力。四是加强宣传引导。各部门要加大老旧小区改造宣传力度，加强政策解读，让群众知晓老旧小区改造的对象、条件、标准和范围，充分发动群众理解、支持、参与、配合搞好老旧小区改造项目，为实现城区整体环境大提升、居民生活更幸福奠定坚实基础。