总书记总书记在全国公安工作会议上强调，“要从政治上建设和掌握公安机关，引导全警增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。按照对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，锻造一支让党中央放心、人民群众满意的高素质过硬公安队伍。”这是新时代公安队伍建设的指导思想。在这个思想的指引下，XX市公安局党委展开了理论联系实践的调研，试图探索一条建设高素质公安队伍的路径。
一、XX市公安队伍基本情况
（一）机构建制情况：XX市公安局为正县级建制，辖11个县公安局、3个城市分局、4个企业分局，有内设机构25个、纪检监察派驻机构1个，其中，正县级建制2个（驻局纪检组和交警支队）、副县级建制13个、科级建制11个。
（二）人员编制情况：全市有政法专项编制2947个，实有人员8511人，其中，授衔民警3273人，占总人数38%；事业编工人、干部2390人，占总人数28%；警务辅助人员2848人，占总人数34%。
（三）人员结构情况：从授衔民警年龄来看，30岁以下170人，占比5%；31-40岁1333人，占比41%；41-50岁1103人，占比34%；51-60岁667人，占比20%。从授衔民警学历来看，研究生学历77人，占比2%；本科学历1552人，占比47%；专科学历1644人，占比51%。从授衔民警性别来看，女性380人，占比12%；男性2893人，占比88%。
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（一）坚持把讲政治作为立警之本。坚持对党忠诚，筑牢思想根基，必须旗帜鲜明把政治建设放在首位。一是理论武装要跟上。教育引导广大民警学深悟透总书记新时代中国特色社会主义思想，深刻把握思想的精神实质、丰富内涵和基本方略，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，将总书记新时代中国特色社会主义思想和总书记总书记系列重要讲话精神纳入全警培训必修课，让广大民警树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，毫不动摇地坚持和加强党对公安工作的绝对领导、全面领导。二是实践活动要同步。严格按照全面从严治党、从严治警的要求，精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育和“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动，坚持把党建工作落实、落细。各警种和各县、分局及时启动战时思想政治工作机制，充分利用好“公安大讲堂”、红色教育基地，讲好党课，多方位地开展国际国内形势分析、XX精神等理论宣讲，充分发挥基层党组织和党员的先锋模范作用，举行团体竞赛活动，活跃警营气氛，丰富警营文化，激发队伍活力，展现圣地公安队伍顽强拼搏、砥砺奋进的精神风貌，引导广大民警坚定崇高理想信念、坚守正确政治方向，永葆公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色。
（二）坚持把敢担当作为从警之基。敢担当是公安民警的基本素养，必须坚持“人民公安为人民”的宗旨，敢于讲真话、做实事，不怕得罪人，“敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事”是衡量公安民警是否有担当意识的重要标尺。一是要勇于担当。要树立“无功就是过、平庸就是错”的工作理念，做到善于负责、善于作为、敢抓敢管、真抓真管，面对歪风邪气敢于斗争，敢于亮剑、敢讲真话，不当老好人。面对困难矛盾敢于迎难而上，面对风险危机敢于挺身而出，面对失误过错，敢于承担负责。二是要善于担当。担当要有过硬的本领作为支撑，要不断提升把握大局的谋划力，强化系统思维、战略思维、辩证思维，善于抢抓机遇，寻找机遇。要不断提升结合实际的创造力，吃透上情、摸准下情、把握民情，切实增强工作针对性、有效性。要不断提升工作的执行力，树牢目标导向、问题导向、效果导向，发扬“钉钉子”精神，敢啃“硬骨头”，真正把小事做精致、把大事做精彩。三是严于担当。担当不能坐而论道，要体现在实际工作中、落实到具体行动上，要拿出绣花功夫，严谨行事、精益求精，要勇挑重担、勇往直前，严格要求自己，“为人避事生平耻，在其位要司其职”，要以担当之心、担当之身践行担当精神，严于律己。
（三）坚持把勤学习作为育警之道。学无止境，全体公安民警要端正学习态度，与时俱进，缺什么补什么、差什么学什么，做到学理论强根本、补思想强根基、重实践强基础，学为所用、学用相长，提高公安队伍综合素质。一是开展全警培训，深化“轮值轮训、警种分训、随岗培训”等机制。市公安局组织了开展“从零开始、全警集训”，对全市所有公安民警、辅警“全覆盖”，培训的内容是最基本的党纪国法、警纪警规和《文明形象规范》。所有参训民警，不论职务高低、不论年龄大小、不论学历高低，都全部清零，开展一次全员“初任民警”教育培训，必须以这种釜底抽薪的方式，让全体民警知敬畏、有底线、正风纪，找到从警初心、回归从警初心。二是紧跟信息化步伐，响应科技强警战略。要积极适应现代警务要求，全面铺开“纵横智慧”警务工程建设，即建成XX城区智能化综合执法办案中心和公检法一体化物证管理中心“两个中心”；建成新警综平台，横向实现实战警务指挥平台、情指行合成作战平台、执法办案综合管理平台和“智慧监管”平台的“四个贯通”，确保从接派警到情指调度到案件办理再到投送看押全流程闭环式管理；抓住“三秦警务云”上线机遇，做到所有公安市级平台技术手段与省厅“三秦警务云”一个互融，分步建成覆盖全业务、全时空的信息化现代警务运行新模式，做到横向贯通、纵向互融闭环式管理，以信息科技手段的纵横贯通，带动各警种部门形成集约化、一体化高效办公模式，推动XX警务运行模式进入全国一流行列。
（四）坚持把转作风作为治警之魂。作风建设永远在路上，坚持纪律为要，锤炼过硬作风，常抓不懈，驰而不息。一要抓住“牛鼻子”，全面落实主体责任。签订领导干部责任状，以细化年度任务分工为抓手，严格落实主要领导的第一责任和班子成员的“一岗双责”。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。要严格规范自身行为，清清白白做人、干干净净从政、实实在在干事，用自身言行示范、引领、带动队伍，激发公安事业带头人的智慧、勇气与力量。二是坚持“零容忍”，依纪依法严肃惩治。坚决查处违反政治纪律、以权谋私、贪赃枉法、失职渎职、为黑恶势力和黄赌毒犯罪充当保护伞、有警不接、有案不查等执法不作为、乱作为，吃拿卡要、滥收乱罚等群众反映强烈的问题，对违反纪律的要严肃查处、追究责任，清除“害群之马”，以追责促履责，倒逼责任上肩、作风转实、行动自觉。三是推进“常态化”，严明纪律强化监督。打出监督执纪组合拳，畅通“五大渠道”，构建内外监督新模式。成立队伍纪律作风监督委员会，实行综合监督；公布“五项公开承诺”，设立“三个举报平台”，12389监督电话、举报信箱和电子举报邮箱，24小时接受实名举报，开通了直达局长的举报专用二维码的外部反馈监督；印发民警家属监督卡和给家属的一封信，将监督的触角延伸至“八小时”以外，帮助民警净化“朋友圈”、远离“贪腐奢”、不沾“黄赌毒”的公安家属跟踪监督。
（五）坚持把稳后方作为待警之要。既有严管也有厚爱，解决民警的后顾之忧，将爱警惠警的各项政策落到实处，要在思想上关心民警、在生活上帮助民警、在业务上指导民警、在困难上体贴民警，让民警对工作有认同感，对单位有归属感，实现暖警心、稳警心、得警心。一是深化辅警改革。积极探索建立科学的“民警+辅警”勤务模式，能够最大效能优化警力资源配置，充分发挥辅警力量对当前警力不足的弥补作用。辅警人数较多，作为公安队伍的重要力量，与民警一样，白加黑、“5+2”，默默无闻地坚守在治安巡逻、基层基础、窗口服务、部门内勤等工作岗位上，为XX公安事业的发展发挥着不可或缺的重要作用。全力推进辅警规范化管理工作，市局党委出台了一系列规范文件和保障举措，并争取了市委、市政府的大力支持。辅警队伍的改革正在全方位的、有条不紊的推进中，召开推进会、签订合同、提高福利待遇以及保障性措施会随着改革的不断深入而跟进落实，为辅警统一定制服装、采取和民警同班次培训的方式等，进一步提高广大辅警人员归属感与认同感。二是建立健康档案。与设施、医疗水平较好的医院形成合作，设立定点医院，畅通公安民警因公负伤救治“绿色通道”，定期组织民警进行全面体检；同时，定期邀请XX大学心理学教授举行心理健康知识讲座，介绍缓解压力的方法，帮助民警释放压力、转移压力，引导其积极面对工作和生活。将民警身心问题健康状况形成专人档案，及时追踪，及时引导调节。三是建立家庭档案。着力解决好民警的实际困难，定期对民警及家属患重大疾病、生活困难的民警家庭进行上门探望，最大限度地争取政策支持和困难补助，尽可能为民警家属，尤其是因公致残、牺牲的家属在其子女入学、就业等方面出谋划策和提供帮助。四是完善休假制度。严格执行休假、休息制度，统筹做好民警季度、年度分批休假计划，对参加紧急行动、因工作任务需要加班加点占用了休息时间的，要见缝插针地安排补休，使民警紧绷的神经有机会放松。同时，将民警休假制度落实情况纳入年度考核，以考核促进实施完善。五是加大表彰奖励。要坚持向一线民警和基层倾斜，对执行重大安保任务、处置重大突发事件及群体事件、侦破特大重大案件等工作成绩突出的单位和民警，及时挖掘先进事迹，及时考察，予以表彰肯定，切实发挥好表彰奖励工作的激励、引导作用。同时，对民警的“德、能、勤、绩、廉”进行全方位跟踪管理，实行“能者上、庸者下、劣者汰”的晋升机制，以工作能力为重要衡量标准，充分调动民警工作积极性、主动性、创造性。