今天，我们召开全市“十五五”规划基本思路汇报会，主要任务是深入学习贯彻D中央、国务院关于“十五五”规划编制工作的系列重要部署，以及XX省委、省政府的相关工作要求，听取市直各部门和各县区关于规划基本思路的汇报，集思广益、凝聚共识，共同谋划好我市未来五年的发展蓝图。刚才，市发展改革委和相关单位、各县区负责同志都作了很好的发言，思路清晰，重点突出，体现了深入的思考和扎实的准备。下面，我再讲几点意见。

“十五五”时期，是我国在全面建成小康社会基础上，向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，也是我市推进高质量转型发展、实现全面振兴的攻坚五年。编制一部高质量的“十五五”规划，事关全市发展全局，事关长远战略布局，意义重大，责任重大。我们必须以对历史、对人民、对未来高度负责的态度，增强全局观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，扎实做好规划编制工作，以高质量规划引领高质量转型发展。

一、科学总结“十四五”发展经验，准确把握新阶段时代方位谋划未来，必须立足当下，回望过去。“十四五”以来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺前行，攻坚克难，推动经济社会发展取得了来之不易的成绩。我们的经济总量持续攀升，2023年全市地区生产总值达到1405.9亿元，预计到2025年底，能够圆满完成“十四五”规划设定的地区生产总值年均增长5%左右的目标。更为可喜的是，发展的质量和结构发生了深刻变化。产业转型步伐加快，非煤产业产值占比在2024年底已提升至59.7%，以新能源汽车、新材料、新能源、绿色食品为代表的四大新兴产业集群正在加速崛起，第三产业增加值占比在2022年就已达到49.38%，超过了第二产业，这标志着我市的经济结构实现了历史性优化。这些成绩的取得，为我们开启“十五五”新征程奠定了坚实基础，积累了宝贵经验，更坚定了我们推动高质量转型发展的信心和决心。

在总结成绩的同时，我们更要清醒地认识到当前所处的历史方位和面临的形势。从宏观环境看，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国家深入推进XX区域一体化、XX区域崛起、XX北部全面振兴等多重战略叠加，为我们带来了前所未有的发展机遇。我们必须牢牢抓住这些机遇，乘势而上，主动作为。但同时，也要看到，当前国内外环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，区域竞争日趋激烈，传统产业转型升级的阵痛仍在持续，科技创新能力不足、高端人才短缺等短板弱项依然突出。这些都是我们编制“十五五”规划时必须直面和破解的课题。因此，我们必须坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前形势，既要看到“形”的波动，更要把握“势”的主流;既要正视“危”的挑战，更要善于抓住“机”的有利条件，切实做到在战略上保持主动，在战术上精准有效。

二、坚持高点站位系统谋划，科学确立“十五五”奋斗目标

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一要压实工作责任。市发展改革委要切实担负起牵头抓总的责任，做好统筹协调。各专项规划编制部门要认真履行职责，确保本领域的规划思路深、内容实、措施准。各县区要立足自身实际，高质量完成本地区的规划编制工作。各单位“一把手”要亲自研究、亲自部署、亲自把关，确保各项工作任务落到实处。

二要强化规划衔接。要坚持全市“一盘棋”思想，加强规划之间的统筹衔接。市级总体规划要加强对专项规划、区域规划的空间指导和约束。各专项规划之间、市级规划与县区规划之间，要相互协调、相互支撑，避免规划冲突和政策“打架”，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。尤其要做好与国家、XX省“十五五”规划的对标对表，确保我市的规划在国家和全省的发展大局中找准定位、有所作为。

三要坚持开门问策。编制规划的过程，是发扬民主、集思广益的过程。要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来。要通过座谈会、论证会、网络征集等多种形式，广泛听取人大代表、政协委员、专家学者、企业家、基层干部群众等社会各界的意见建议。要充分发挥高端智库的作用，借智借力，提高规划编制的科学化、民主化水平。真正使规划编制过程成为统一思想、凝聚共识、鼓舞干劲的过程。

同志们，谋划好“十五五”发展蓝图，使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，以高度的责任感和历史使命感，锐意进取，扎实工作，共同描绘好XX市未来五年的宏伟蓝图，为奋力谱写现代化美好XX建设新篇章而努力奋斗!

谢谢大家。