近年来,XX县法院深入贯彻总书记法治思想,坚持和发展新时代“枫桥经验”,严格落实最高人民法院关于人民法院参与社会治安综合治理中心运行工作的指导意见,主动将司法工作融入基层治理大格局,以综治中心规范化建设为统领,全面完成诉讼服务团队入驻县、乡两级综治中心工作,创新构建“分层过滤+多元协同+数字赋能”三位一体的矛盾纠纷化解体系,推动非诉讼纠纷解决机制挺在前面,实现解纷效能从“有解”向“优解”稳步提升,为全县基层善治建设注入强劲司法动能。现将我院入驻综治中心开展工作的经验做法汇报如下:
一、筑牢治理根基,构建全域覆盖的解纷服务网络
我院坚持把阵地建设作为入驻综治中心的基础工程,打破司法服务与基层治理的壁垒,推动司法力量下沉,构建起覆盖县、乡、村三级的全域解纷网络,让群众在“家门口”就能享受到便捷高效的司法服务。一是建强三级解纷阵地。在县委政法委统筹协调下,我院按照“应进必进、能进全进”原则,在县级综治中心设立诉讼服务功能区、法官工作室、联合调解室和速裁审判庭,选派政治素质高、群众工作能力强、业务水平突出的员额法官、法官助理和书记员组成专业诉讼服务团队常驻;在各乡(镇)综治中心设立司法服务联络点,配备专职联络人;依托村(社区)网格,联动网格员、人民调解员、乡村干部等基层力量,实现司法服务与基层治理的深度融合,群众可就近获得法律咨询、诉前调解、司法确认、诉讼引导等“一站式”服务,真正实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。二是创新联动工作模式。在三级解纷网络基础上,我院联合综治中心创新推行“1+6+N”工作模式,以法院司法服务为核心,联动公安、司法、住建、市场监管等6个核心部门,吸纳网格员、乡贤、行业专家等N支社会力量,建立综治中心“一声哨响、部门报到”的快速响应机制,对跨领域、跨部门的复杂矛盾纠纷开展协同研判、联合调处,实现从“单打独斗”到“抱团攻坚”的转变。三是高效化解民生纠纷。依托三级网络和联动机制,我院将司法服务延伸至基层治理最前沿,对各类民生纠纷提前介入、主动化解。如平安街道一起困扰邻里十余年的违建纠纷,我院法官靠前指导,联合综治中心、社区干部、综合行政执法局开展联合调解,从邻里情谊和法律义务双方面耐心疏导,仅用时十天便促成违建拆除,让道路恢复畅通,赢得群众一致好评。2024年以来,我院通过该机制累计提前介入并成功化解预付式消费、网约车服务、电梯安装等新型民生纠纷900余件,切实将矛盾化解在萌芽状态。
二、精准施策发力,打造分层过滤的矛盾化解机制
我院立足司法职能,依托综治中心平台优势,建立科学高效的矛盾纠纷分流化解机制,实现案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,最大限度提升司法效能,让群众解纷更高效、更便捷。一是建立“问诊式”筛查机制。在综治中心诉讼服务功能区设立案件筛查窗口,安排专业人员对群众反映的矛盾纠纷进行初步审查,通过“问性质、问诉求、问意愿”,快速掌握纠纷类型、复杂程度及当事人调解意愿,按照“能调则调、当判则判”的原则,将纠纷精准分流至速调程序或精审快审轨道,实现矛盾纠纷的分层过滤、精准化解。二是组建专业化调解团队。我院联合综治中心、司法局组建“法官+专职调解员+联合人民调解委员会”的复合型调解团队,法官负责把握法律尺度、开展释法说理,调解员发挥基层经验丰富、群众基础扎实的优势开展沟通疏导,人民调解委员会做好组织协调,形成分工明确、协作高效的调解工作格局。同时,定期组织调解团队开展业务培训,围绕常见纠纷裁判标准、调解技巧、典型案例进行讲解,提升非诉讼解纷力量的专业能力。三是构建无缝衔接的解纷体系。我院打通立案、调解、速裁快审的流程壁垒,在综治中心实现“一站式”多元解纷服务闭环。对适宜调解的纠纷,由调解团队第一时间开展调解,达成调解协议的,当场引导当事人履行,需要司法确认的,由派驻法官即时办理,赋予调解协议强制执行力;对调解不成的,直接转入立案程序,由速裁团队开展快审快判,实现“调立审执”无缝衔接。如杨某、罗某与某超市的过期商品赔偿纠纷,我院法官捕捉到两案共性特点,启动“合并审理”机制开展集中调解,通过“背对背”沟通与“面对面”协商,促成超市当场支付赔偿款,实现案结事了、事心双解,当事人对高效的解纷服务给予高度评价。
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三、深耕本土特色,培育多元共治的基层治理品牌
我院坚持因地制宜、守正创新,将本土文化融入司法调解工作,打造特色调解品牌,同时聚焦地方发展需求搭建专业解纷平台,推动形成多元共治、协同发力的基层治理新格局。一是打造乡土特色调解品牌。深度挖掘本土文化资源,在综治中心及基层法庭培育“舍得调解室”“子昂调解室”等特色调解品牌,创新推出贴合基层实际的调解工作法,让司法调解更有温度、更接地气。沱牌法庭退休老书记宋德友独创的“三杯茶”工作法,以“一杯茶消戾气、二杯茶明事理、三杯茶续情谊”的乡土方式,成功化解200余户村民被拖欠147万元土地租金的群体性纠纷,实现三方共赢;“子昂调解室”坚持“共情心破冰、同理心疏导、公正心定锚”的“三心”工作法,在彩礼返还、家事纠纷等案件调解中,以情理法交融的方式化解矛盾,让当事人在感受司法公正的同时,体会到司法温度。两年来,两大特色调解室累计成功化解纠纷500余起,成为我县基层治理的亮丽名片。二是搭建产业发展专业平台。围绕我县锂电产业等特色主导产业发展需求,我院在综治中心设立“锂电产业一站式司法服务中心”,组建专业司法服务团队,为企业提供法律咨询、合同审查、纠纷调解、诉讼指引等全链条司法服务,精准护航产业高质量发展。三是建立重点领域快速通道。聚焦道路交通事故、劳动争议、物业纠纷等群众反映强烈的重点领域,我院联合12个行政部门和14个专业调委会在综治中心建立纠纷化解快速通道,制定专门的调解流程和裁判标准,实现此类纠纷的快速受理、快速调解、快速裁判。目前,我县道路交通事故纠纷调解成功率已达68.9%,重点领域矛盾纠纷化解效率显著提升。
四、聚焦数字赋能,提升智慧便捷的司法服务水平
我院以智慧法院建设为抓手,将数字技术融入综治中心解纷工作全流程,打通线上线下解纷渠道,实现矛盾纠纷化解的信息化、智能化、便捷化。一是搭建线上解纷平台。在综治中心诉讼服务功能区接入人民法院调解平台、人民法院在线服务等信息化平台,张贴平台二维码和操作指南,安排专人指导群众使用,让群众足不出户就能完成线上咨询、线上调解、线上立案、线上司法确认等操作。二是实现远程联动解纷。依托“云法庭”系统,实现县综治中心与各乡(镇)联络点、基层法庭的远程视频对接,对当事人身处外地、行动不便等特殊情况,开展线上调解、线上开庭,打破时空限制,降低群众解纷成本。三是推动数据共享互通。加强与综治中心各入驻部门的数据共享,实现纠纷信息、调解记录、裁判结果等数据的互联互通,为矛盾纠纷的源头预防、精准研判提供数据支撑,推动诉源治理走深走实。
入驻综治中心以来,我院通过机制创新、服务下沉、多元联动,累计在综治中心开展法律咨询2000余人次,诉前调解纠纷1500余件,司法确认800余件,速裁快审案件600余件,群众司法获得感和满意度持续提升。下一步,XX县法院将继续坚持以人民为中心的发展思想,做实“抓前端、治未病”,持续深化与综治中心的深度融合,推动更多法治力量向引导和疏导端用力。我们将进一步完善多元解纷机制,加强解纷队伍建设,深化数字赋能应用,做优多元解纷、做精专业审判、做强基层基础,努力让司法裁判与社会治理同频共振,将更多的“解决矛盾”升华为“凝聚共识”,为绘就XX县基层善治新画卷贡献更强的司法动能!