党的作风就是党的形象,关系人心向背,决定党和国家事业成败。机关作风是党风政风的重要体现,直接关系机关工作效率、服务质量和群众满意度,关系党和政府在人民群众中的形象。推进机关作风建设常态化长效化,是推动新时代机关党建高质量发展的重要任务,对以高质量党建促进高质量发展、确保党和国家中心任务顺利完成,具有重大而深远的意义。
一、深刻领会加强机关作风建设的必要性
(一)加强机关作风建设,是践行党的根本宗旨的必然要求。总书记总书记深刻指出:“加强和改进党的作风建设,核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。”我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民,党的根本宗旨和初心使命决定了密切联系群众是党的最大政治优势,脱离群众是党执政后的最大危险。机关党员干部的作风状况直接影响党群干群关系,必须持之以恒加强机关作风建设,教育引导党员干部站稳人民立场、强化宗旨意识、坚守初心使命,以作风建设新成效不断赢得人民群众信任拥护。
(二)加强机关作风建设,是保障中心任务落实的关键支撑。总书记总书记强调,“作风建设是为党的工作大局服务的”。当前,改革发展稳定任务艰巨繁重,风险挑战严峻复杂。党员干部昂扬的精神状态、过硬的工作作风,是攻坚克难、夺取胜利的重要保障。只有不断加固中央八项规定堤坝,常抓不懈、久久为功,推进作风建设常态化长效化,才能确保党中央重大决策部署在机关层面高效落实,为完成党的中心任务提供坚强作风保障。
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(二)进一步压实各级责任,坚持久久为功。坚持明责履责。机关工委统一领导、指导督促加强机关作风建设,党组(党委)担负起主体责任,纪检监察机关履行好监督责任,党支部承担直接教育管理监督党员职责,推动形成各司其职、各负其责,同题共答、同向发力的工作格局。坚持以上率下。领导干部要发挥头雁效应,带头学习党的创新理论,带头严格遵守党的纪律和规矩,带头弘扬党的优良传统和作风,自觉与特权思想、特权现象作斗争。坚持久久为功。保持战略定力,把作风建设抓在经常,做到管事就管人,管人就管思想、管作风。经常分析干部队伍作风状况,采取有针对性的举措及时解决苗头性、倾向性问题,以钉钉子精神持续用力、化风成俗。
(三)进一步加强制度建设,做到标本兼治。扎紧制度“笼子”。结合单位、系统、行业工作特点,梳理整合现有制度,做好制度立改废释工作,认真研究、总结提炼、固化制度成果,构建作风建设制度体系。制定的规章制度要具体、缜密、规范,切实增强针对性和可操作性。强化制度执行。织密立体监督网络,建立监督信息共享与协同处置平台,推动作风建设各项要求落细落小、到边到底。以更大力度抓实作风问题集中整治,对顶风违规违纪的依规依纪依法严查快处。
(四)进一步深化风腐同查同治,铲除积弊根源。强化源头治理。深化运用监督执纪“四种形态”,特别是在用好第一种形态上下功夫,多做红脸出汗、咬耳扯袖的工作,抓好纪律教育、政德教育、家风教育,引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。聚焦重点领域和关键岗位。紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域和“一把手”、关键岗位人员,精准识别“四风”新表现新变种,把握“四风”问题地区性、行业性、阶段性特点,利用大数据技术分析“四风”隐形变异问题与特定管理对象、项目审批、资源分配等腐败高发领域的关联性,严查新型腐败和隐性腐败。健全协同联动机制。在核查违反中央八项规定精神等作风问题时,同步筛查背后是否存在利益输送、滥用职权等腐败线索,在查办腐败案件时,深挖细查涉案人员的作风问题,并回溯其作风问题演变过程。整合巡视巡察、审计监督、财会监督、统计监督、群众信访等渠道信息,建立涵盖作风与腐败问题的综合信息库。
(五)进一步加强干部全周期管理,明确用人导向。强化选人用人正确导向。坚持把政治标准放在首位,注重考察干部的境界格局和忠诚度廉洁度,选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部,选优配强各级领导班子。强化教育管理监督。探索建立党员干部“八小时外”行为规范,加强对社交圈、生活圈、朋友圈的监督。加强对年轻干部、退休干部等群体的管理与监督,确保管理有实效、监管不留白。强化警示教育。以反面典型为镜鉴,通过召开警示教育会、拍摄专题片、组织旁听庭审等方式,用身边事教育身边人,深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责,引导党员干部反躬自省、对照查摆,对作风问题警钟长鸣。
(六)进一步加强机关文化建设,涵养政治生态。明确核心价值。通过文化熏陶、典型宣传、仪式活动等方式,将“忠诚、干净、担当”“为民、务实、清廉”等价值理念内化为干部职工的共同价值追求和行为准则。涵养廉洁文化。全方位、常态化开展廉洁文化宣传,让清风正气更加充盈,形成“抬头见廉、低头思廉”的环境。倡导健康生活方式,引导干部职工培养高雅情趣,远离奢靡享乐、低级趣味,抵御“四风”侵蚀。激励担当作为。培育职业精神,强化公仆意识、服务意识、责任意识和效率意识,营造积极向上、团结协作、公平公正、风清气正的机关氛围。在强化责任约束的同时鼓励创新、宽容失误,增强干部职工的归属感、荣誉感和自豪感,形成干事创业、比学赶超的良好局面。