为深入贯彻落实党中央、国务院关于大力提振消费的决策部署，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，促进消费扩量提质增效，推动全省经济持续健康发展，制定如下行动方案。
一、行动目标
坚持有效市场和有为政府相结合、促进消费和增加收入相结合、优化供给和扩大需求相结合、提质升级和创新发展相结合。多渠道增加城乡居民收入，提升消费能力和意愿；多元化丰富消费供给，全方位支持扩大商品和服务消费；多举措创新消费场景，加快发展各类新型消费；多层次完善消费平台，培育市场主体，优化消费环境，着力打造能消费、愿消费、乐消费的氛围。2025年，全省实现社会消费品零售总额增长5.5%以上，新增限额以上“批零住餐”企业1000家以上。培育建设1—2个区域消费中心城市，打造1个具有国际影响力的核心商圈、10个高品质商业街区、100个省级夜间消费集聚区、100个省外xx优品营销中心。全年举办大型体育赛事、音乐会、演唱会等100场以上，省、市、县联动开展各类促消费活动1000场以上，全年接待游客和旅游收入增长10%以上，入境游客和旅游收入增长30%以上。新能源乘用车销量占乘用车销量比重达40%以上，全省累计建成充电桩超50万个，消费品以旧换新带动汽车、家电、家装等领域销售超过800亿元。
二、重点任务
（一）城乡居民增收减负专项行动。突出就业优先导向，抓好援企稳岗政策落实，持续完善职业技能培训基础设施体系，大规模开展职业技能培训，支持劳动者以技能提升带动收入提升。鼓励大学生创新创业，对评选优秀的创新创业项目给予经费支持。大力推广以工代赈，提高劳务报酬发放比例。深入开展消费帮扶，推动消费帮扶重点产区建设，持续促进脱贫地区产品和服务消费，助力农民增收。合理提高最低工资标准、城乡居民医保财政补助标准、城乡居民养老保险基础养老金最低标准和困难群体救助以及孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准。严格落实高中阶段不作职普比例限制的规定，提高部分学生资助补助标准。鼓励将具备条件的闲置国有资产按程序免租金或低租金出租给符合资质的普惠性养老托育机构。持续推进医药集中带量采购，扩大医保报销范围，有效减轻居民生活支出负担。（省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省商务厅、省财政厅、省教育厅、省民政厅、省国资委、省医保局、省机关事务局等按职责分工负责。排第一的为牵头单位，下同）
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（八）完善消费平台和消费设施专项行动。支持长沙打造特色化国际消费中心城市，推进有条件的地区建设区域消费中心和特色消费中心，加强对夜间消费集聚区域经营活动场地、公共交通运力、临时停车泊位等配套保障。深入实施县域商业体系建设行动，改造一批乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型便民商店，加强县级物流配送中心和乡村终端物流配送设施建设，持续推进客货邮一体化，推动供应链、物流配送、商品和服务下沉及农产品上行。促进内外贸标准和检验认证衔接，加快建设芙蓉标准化产业集聚区。积极搭建内外贸交流合作平台，促进国内国际市场供采对接。加强与国内外新零售、品牌折扣店等平台合作，加快长沙市内免税店尽快落地运营。（省商务厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省财政厅、省市场监管局等按职责分工负责）
（九）优化消费环境专项行动。深入实施优化消费环境三年行动，培育一批放心商店、放心市场、放心网店、放心餐饮、放心景区。探索异地异店无理由退货，提升线下无理由退货的覆盖面和兑现率。推动消费投诉公示从线上向线下延伸，建立12315数据分析专报制度，加强对苗头性倾向性问题识别预警。强化跨部门联合监管，对消费新业态新模式包容审慎监管，开展“守护消费”执法铁拳行动，严厉打击假冒伪劣、消费欺诈行为。组织参与消费品以旧换新活动的经营主体实施产品销售价格公开承诺，严厉打击不履行价格承诺、“先涨价后打折”等价格违法行为。加强服务消费领域的示范合同制定、质量监测和标准制修订建设。推动商务诚信体系建设，加大重点领域信用核查和诚信评价，积极开展“诚信兴商宣传月”活动。优化金融领域消费环境，鼓励银行保险机构规范创新符合不同消费群体特点的金融产品和服务，加强对服务消费的综合金融支持。及时清理不合理的限制消费的措施。（省市场监管局、省商务厅、省发展改革委、人民银行xx省分行、xx金融监管局等按职责分工负责）
（十）营造消费氛围专项行动。严格落实带薪年休假制度，鼓励带薪年休假与小长假连休、弹性错峰休假，依法保障劳动者休息休假权益，保障居民闲暇时间。聚焦各类节假日，鼓励以省市县三级联动、政企银联合、商旅文融合、线上线下协同等多种方式，持续开展“惠购三湘”“老字号嘉年华”“国潮非遗市集”“湖湘有礼”“网上年货节”“双品网购节”等覆盖全省的促销活动和便民生活节。高质量办好中央广播电视总台“国潮城市”长沙馆启动暨夜经济活力指数发布系列活动、2025福布斯中国新零售产业创新与投融资系列活动、视听中国马栏山微短剧之夜，提升中非经贸博览会、xx内外贸一体化融合发展博览会、中国中部（xx）农业博览会、长沙工程机械展、通用航空博览会等会展市场化、专业化、国际化水平。整合政企银资源加大消费券发放力度，对失业人群、灵活就业人群、中低收入人群、二孩以上家庭等特殊群体给予重点倾斜。（省商务厅、省委组织部、省人力资源社会保障厅、省农业农村厅、省财政厅、省广电局等按职责分工负责）
三、保障措施
建立省市联动、各部门协同配合的工作推进机制。省发展改革委要加强统筹协调和工作调度。省直相关部门要按照职责分工，制定专项配套政策，形成我省“1+7”促消费政策体系，进一步强化财政、金融、产业、投资等政策的协同，打好政策组合拳。各级各部门要将目标任务纳入本地区本部门年度重点工作计划，按月调度消费运行态势，加强协同联动，及时研判分析，可通过政府网站、政务服务平台、政务新媒体等媒介，及时发布提振消费相关政策信息，加强宣传引导，稳定市场预期，营造良好舆论氛围。各市州提振消费政策落实情况纳入省政府大抓落实督查激励范畴。