一、基本情况

近年来，我市电子商务、网约车、网络送餐、快递物流、网络直播等新业态经济蓬勃发展，吸纳了一批劳动力就业和创业。市政府认真贯彻党中央、国务院和省委省政府决策部署，出台了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施方案》等文件，统筹各部门力量，进一步加大就业扶持力度、强化社会保障工作、加强劳动权益保护，齐抓共管的工作格局初步形成。

一是积极发挥党建引领作用，为新就业形态劳动者提供组织保障和暖心服务。如休宁县成立全市首家快递物流行业党委，搭建“行业党委+属地党组织+快递物流企业党支部+基层网点”四级组织架构，制定工作例会、部门联动、联系指导等5项制度，落实兜底管理职责。依托“宁”新驿站等阵地，开展安全教育、职业培训、要素对接等活动10余场次。

二是积极构建“社会保障网”，实现保障劳动权益和分散企业风险双重目的。一是保障“病有所医”。制定完善新就业形态劳动者参加职工医保不受地域、户籍限制等政策，从业人员在我市参加职工医保或城乡居民医保后，享受与企业职工和城乡居民医保参保人员同等待遇。二是依托商业保险保障工伤赔付。人社部门会同行业主管部门开展专项行动，积极督促平台企业的第三方劳务公司通过购买商业险的方式解决外卖配送员、快递小哥等群体意外补偿。

三是积极探索“行业工会”组建形式，解决建会难和入会难问题。着力推动和规范行业性工会联合会建设，努力增加灵活就业人员、中小微企业工会覆盖面。截止今年3月底，全市建立新就业形态领域工会组织135个，吸收会员12343人（其中，货车司机2603人，网约车司机178人，快递员1443人，外卖配送员1257人）。目前，货车司机、快递员、网约车等均成立了市级工会联合会。

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为进一步提升新就业形态劳动者权益，推进新业态经济高质量发展，提出以下建议：

（一）强化责任担当。依据八部委指导意见，各相关部门要加强新业态工作研究，尊重新业态劳动用工的市场规律，把握好保障劳动权益与激发就业创业的关系。新业态企业要着眼长远，加强合规管理，在保障劳动者权益中，实现就业创业可持续性。要引导从业人员增强法治意识和安全意识，努力形成政府、企业、个人责任分担格局。

（二）探索日常监管。在准入环节，行业主管部门要加强关口审查，明确入驻平台做到制度全、算法明、约定清，避免入驻后管理不规范、约定不清楚、算法太苛刻，直接损害从业人员利益。相关部门要主动走访辖区内各平台企业（合作企业），加强政策解读和分类指导，为企业提供可行的“政策性+市场化”路径。

（三）完善权益保护。积极推进行业工会组建拓面工作，建立健全重要事项集体协商机制，充分听取新就业形态劳动者群体利益诉求，引导从业人员依托工会维护自身合法权益。继续开展“送温暖”关爱行动，关心帮助从业人员解决日常工作生活中具体困难，加大正面宣传报道，引导全社会重视关爱新就业形态劳动者群体。劳动监察、劳动仲裁和法院要坚持协同治理，运用数字手段加大对用工关系的甄别，为从业人员提供权益保护的法律途径。

（四）细化服务保障。适时开展门牌标识集中清理整治，提升城市形象，更好服务市民。完善对快递、外卖等末端服务车辆人员的包容性管理，解决“进小区难”等问题，给予通行车辆停靠便利。加快推进全市农村寄递物流体系建设和“快递进村”工程，统筹解决客货邮平台、物流配送、邮政寄递三个“最后一公里”有序集散、高效配送和互利共赢问题，更好服务于“三农”，助力乡村振兴。