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强化思想理论武装,坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想指导灵丘实践。一是严格落实“第一议题”制度,努力做到常学常新。将总书记“两山”理念、关于国家粮食安全战略、耕地保护、高标准农田建设的相关重要讲话重要指示精神,中央及省委有关文件和会议精神列入县委常委会会议、县委理论学习中心组学习会议和干部培训必学内容,结合学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育,通过举办读书班、交流研讨、开展调研等形式,推动全县党员干部理论学习不断深入,全县上下抓落实的强大合力不断凝聚。二是深入践行“两山”理念,推进绿色矿山建设。深入开展矿山生态环境专项整治工作,推动47家矿山企业全部完成“四合一”方案编制,高标准完成1051亩矿山20XX年度生态修复任务;配合上级部门推进“山西省太行山西北缘京津冀水源涵养区灵丘段历史遗留废弃矿山生态修复示范工程(20XX—2025年)”,历史遗留矿山生态修复取得积极进展。三是严守耕地保护红线,夯实粮食安全根基。坚决扛牢耕地保护政治责任,开展耕地保护专项整治行动,严厉打击非法占用耕地行为,制定《关于进一步加强高标准农田建后管护工作的指导意见》《高标准农田建设项目管理实施办法(试行)》等制度,建立网格化管理、月监测调度和巡查工作机制,补充配齐执法人员和仪器设备,加强耕地用途的常态化管护,牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。
着力夯实产业基础,增强县域经济发展后劲。一是持续提升园区承载能力。进一步完善生物产业园、巍山工业园、大数据产业园三大园区路网建设和给水、污水、雨水、通讯、电力、绿化、照明等配套工程,不断提升园区综合承载能力,并积极推动省级开发区申报工作。二是大力开展招商引资。出台《招商引资优惠政策和奖励补助办法》,持续充实招商引资项目储备库、产业招商图谱和目标企业清单;坚持“走出去”“请进来”,主动承接京津冀产业转移,成立驻京津冀招商小分队开展对口招引349批次,对接和拜访企业306家,洽谈项目50个,达成合作意向形成协议初稿33家,签订框架协议14个,签约项目39个,总投资330.7亿元,签约项目中,京津冀地区企业占比达48%,招商引资固定资产投资项目资金、招商引资新开工项目等均完成目标任务。三是升级改造传统产业。推动锰铁企业富锰渣冶炼产业集群技术改造进度,7家企业完成环保改造,力昂公司钢结构制造、新北海金属构件等制造业项目投产达效。坚持农业“特”“优”战略,成立“加快推进农业高质量发展工作专班”,发展肉鸭、肉牛、渔业、设施蔬菜、杂粮等特色产业,积极谋划实施优质、高产、生态农业项目,渔业产品由鲟鱼、虹鳟鱼拓展到螃蟹、三文鱼等30多个品种,渔业突破产值1836万元,全市排名第二;全县有机(旱作)农业种植面积达10万亩,全年新增绿色、有机认证30个。四是发展壮大新兴产业。严格落实县领导包联、专班推进、定期调度等制度机制,坚定不移抓项目、促投产,同时,加大入企服务频次,协调解决企业困难47个,全力加快项目建设进度。秦淮、京东、秦云3个数据基地共上架服务器31万台,全省占比三分之一、全市占比60%;新能源总装机容量达816.6MW,年发电量16.88亿千瓦时,其中风电装机全市第三;平型关机场入驻单位8家,通航产业实现从“建起来”到“飞起来”,20XX年全县28家规上工业企业中,战略性新兴产业工业总产值12.55亿,实现税金1亿元。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果,推动乡村全面振兴。一是强化安排部署。建立“一部九办”协调指挥机制,成立由党政“一把手”任双组长的巩固衔接工作指挥部,创新开展“三级包联、五个强化、三个到位”“十拼十比十争先”、县处级领导干部“下基层摸实情想对策解难题”专题调研等专项行动,不断压紧压实巩固衔接各方责任。二是盘活闲置资源。加强帮扶车间资产收益的跟踪管理,切实掌握车间运营管理现状,对南张庄陶艺帮扶车间等经营效益不佳、带动效果不明显的帮扶车间,通过转产改建、及时调整运营方式或更换运营方等方式盘活,20XX年南张庄陶艺帮扶车间销售额、利润均实现翻番,带动作用不断增强;存孝社区产业园引入山西久盛商贸公司开展工服、校服及被褥加工,目前已正常开工盈利。三是持续做好脱贫人口稳定增收。以抓好群众稳定增收为关键,围绕“村村有产业、户户有收入”,出台《关于进一步推进“抓巩固、促增收”工作的通知》,通过项目固定用工、土地流转、收益分红、旅游服务等方式带动群众户均增收2500—4500元;精准投放小额信贷7382万元,带动1478户群众自主创业和发展庭院经济。20XX年全县脱贫人口人均收入12954元,增幅17.6%,全市第一。
全面深化改革,破解发展难题。一是提升国有、集体所有制企业经营活力。对全县国有、集体所有制企业经营情况进行全面摸排,建立《国有企业挂靠、外包、出租经营的暂行管理办法》《国有企业日常规范管理工作制度》等制度规范存续国有企业经营行为,通过改造出售、规范租赁集体企业闲置房产和土地等方式盘活集体企业资产、增加经营收益,对31家破产企业开展资产评估和债务重组,按程序推进破产清算,不断增强县属国有、集体企业的内在活力、市场竞争力和发展引领力。二是积极做好超编人员消化工作。将编制动态调整、自然减员作为消化超编“主渠道”,通过分流、调出、退休以及学校撤并、“私转公”等方式实现了以教师为主的超编人员稳妥消化;同时,严格执行入编备案制度和用编申报程序,对确有人员需求的超编事业单位,采用空缺编制再分配、人员调剂或按照“退三进一”办法予以解决。
坚持底线思维,坚决防范化解风险隐患。一是加强政府债务管理。树牢过“紧日子”思想,大力压减一般性支出,20XX年压减“三公”经费10.9%、部门一般性支出6%。印发《关于做好全县梳理拖欠中小企业债务的通知》,按照“适度举债、讲求效益”的原则,精确测算财政承受能力,逐项制定政府债务清偿计划,盘活存量资金清偿欠款,有力有效防范化解政府债务风险,推动全县债务管理体系进入良性循环。二是做好新时代意识形态工作。牢牢把握意识形态工作主动权,坚持将意识形态工作与业务工作同部署、同落实,县委常委会会议定期听取意识形态工作汇报,分析研判意识形态领域形势,推动13家意识形态成员单位健全完善相关制度,持续筑牢意识形态主阵地。三是常态化推进宗教普法工作。制发《关于做好民间信仰工作的通知》,明确各乡镇、派出所和行政村在基层宗教工作中的职责任务,形成了宗教工作三级网络两级责任制;加强宗教政策法规宣传,组织开展民族宗教政策法规学习月活动,扩大民族宗教政策法规的知晓度和覆盖面,引导宗教界群众自觉遵守法律法规。