在这“十四五”收官与“十五五”启航的关键节点，我们齐聚于此，共商XX省各市“十五五”时期经济社会发展大计。当前，国内外形势深刻变化，新机遇与新挑战并存。我们务必深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，立足省情实际，精准把握发展方向，以创新为驱动，以民生为根本，扎实推进各项工作，为XX经济社会高质量发展筑牢根基，在新时代新征程中书写XX发展新篇章。
一、剖析发展形势，精准锚定方向
（一）分析国际局势，紧抓发展契机。当今世界，百年未有之大变局加速演进，国际环境复杂严峻，全球经济增长放缓，贸易保护主义抬头，给我省经济发展带来诸多不确定性。但与此同时，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，数字化、智能化、绿色化成为全球经济发展新趋势，为我省产业转型升级、培育新的经济增长点提供了难得机遇。我们要强化全球视野，密切关注国际经济形势变化，深入分析其对我省经济的影响，积极谋划应对策略，在危机中育新机、于变局中开新局。从全球贸易格局看，尽管贸易保护主义有所抬头，但区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的生效实施，为我省拓展国际市场、加强区域经济合作创造了有利条件。我省应充分利用RCEP带来的关税减让、贸易便利化等政策红利，引导企业优化出口产品结构，加大对RCEP成员国市场的开拓力度，扩大优势产品出口规模。据相关研究机构预测，RCEP实施后，我省与成员国之间的贸易额有望在未来几年实现显著增长。在新兴产业领域，全球对新能源、新材料、生物医药等产品的需求持续增长。我省在这些领域已具备一定产业基础，应抓住机遇，加大政策支持和资金投入，引导企业加强技术研发和创新，提升产品质量和竞争力，加快产业规模化发展，抢占国际市场份额。全球数字经济发展迅猛，数字技术与实体经济加速融合。我省要顺应这一趋势，加快推进数字基础设施建设，培育壮大数字经济产业，推动传统产业数字化转型，提升经济发展的数字化、智能化水平，增强在全球数字经济竞争中的话语权。
（二）对标国内战略，明晰自身定位。从国内来看，我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，构建新发展格局、推动高质量发展成为国家经济发展的主线。一系列重大区域发展战略的深入实施，为我省发展带来了新的战略机遇。我省地处中原，是全国重要的交通枢纽和经济腹地，在国内大循环中具有独特的区位优势和产业基础。我们要积极融入国家发展大局，主动对接国家重大战略，找准自身定位，充分发挥优势，在服务全国发展中实现自身高质量发展。在构建新发展格局中，我省要充分发挥交通枢纽优势，加强与国内其他地区的交通基础设施互联互通，提升物流运输效率，降低物流成本，打造国内大循环的重要战略连接点。通过完善现代物流体系，吸引更多产业集聚，推动产业协同发展，增强我省在国内产业链、供应链中的地位。国家大力推进的乡村振兴战略，为我省农业农村发展带来了重大机遇。我省作为农业大省，要以实施乡村振兴战略为总抓手，加大农业农村改革创新力度，加快农业现代化步伐，推动农村一二三产业融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给作出更大贡献。在区域协调发展方面，我省要积极参与黄河流域生态保护和高质量发展、中原城市群建设等国家战略，加强与周边省份的合作交流，推动区域间产业协同、生态联保、设施共建、服务共享，提升我省在区域发展中的影响力和竞争力。
（三）审视省内现状，规划发展路径。近年来，我省经济社会发展取得了显著成就，综合实力不断提升，产业结构持续优化，民生福祉不断改善。但我们也清醒地认识到，我省发展还面临一些不平衡不充分的问题，如区域发展差距依然存在，产业创新能力有待提高，资源环境约束日益趋紧等。在谋划“十五五”发展时，我们要立足省情实际，正视存在的问题，坚持问题导向和目标导向，科学制定发展规划，明确发展路径，采取有效措施，补短板、强弱项、扬优势，推动我省经济社会持续健康发展。从区域发展来看，我省不同地区之间在经济发展水平、产业结构、基础设施等方面存在较大差距。我们要加强区域协调发展规划，加大对经济欠发达地区的政策支持和资金投入，引导产业向这些地区梯度转移，加强基础设施建设，提升公共服务水平，促进区域间协调发展。在产业发展方面，我省传统产业占比较大，产业创新能力不足，核心竞争力有待提高。我们要加快传统产业转型升级步伐，加大技术改造和创新投入，推动传统产业向智能化、绿色化、高端化方向发展。同时，要培育壮大新兴产业，加快布局未来产业，构建具有XX特色的现代化产业体系。面对日益严峻的资源环境约束，我们要牢固树立绿色发展理念，加强资源节约和环境保护，推动经济社会发展全面绿色转型。加大节能减排力度，推进绿色低碳技术研发和应用，加强生态保护和修复，提升生态系统质量和稳定性，实现经济发展与生态环境保护良性互动。
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（一）健全责任体系，明确分工协作。规划的顺利实施离不开健全的责任体系。我们要将“十五五”规划目标任务层层分解，明确各部门、各地区的责任分工，构建横向到边、纵向到底的责任体系。各部门要树立大局意识，加强沟通协调，密切配合，形成工作合力。建立定期汇报制度，各责任主体要及时汇报工作进展情况，对工作推进不力的要严肃问责，确保各项任务落到实处。根据规划任务，明确各部门在经济发展、科技创新、民生保障等方面的具体职责。例如，发展改革部门要负责统筹规划实施，协调重大项目推进；科技部门要着力推动科技创新，提升创新能力；人社部门要全力做好就业创业、社会保障等工作。各地区要根据自身实际，制定本地区的实施细则，将任务细化到具体项目和责任人。通过明确分工协作，确保各项工作有序推进，为规划目标的实现提供坚实的组织保障。
（二）加强监测评估，动态调整优化。为确保规划实施不走偏、不变形，我们要建立科学的监测评估机制。运用大数据、信息化等手段，对规划实施情况进行实时监测，定期开展评估分析。根据监测评估结果，及时发现问题，调整优化政策措施和工作重点。对规划实施过程中出现的新情况、新问题，要深入研究分析，提出针对性的解决方案，确保规划目标顺利实现。制定详细的监测评估指标体系，涵盖经济增长、产业发展、民生改善、生态环保等各个方面。定期收集相关数据，对规划目标的完成进度进行量化评估。例如，每季度对经济指标完成情况进行分析，每年度对民生保障工作进行全面评估。通过监测评估，及时发现规划实施中的薄弱环节，如某些产业发展滞后、部分民生项目推进缓慢等问题。针对这些问题，及时调整政策支持方向和资源配置重点，优化工作方案，确保规划实施始终符合实际发展需求。
（三）广泛宣传动员，凝聚发展合力。“十五五”规划的实施关乎全省人民的切身利益，需要广泛动员社会各界力量积极参与。我们要充分利用各种媒体渠道，加强对规划的宣传解读，让广大人民群众了解规划的目标任务、重大举措和实施进展，提高公众的知晓度和参与度。鼓励社会各界为规划实施建言献策，凝聚各方智慧和力量，形成全社会共同关心、支持和参与规划实施的良好氛围。通过报纸、电视、网络等媒体平台，开设规划宣传专栏，发布规划解读文章、政策问答等内容，使规划深入人心。组织开展规划宣传活动，深入社区、企业、学校等基层单位，面对面宣传规划内容。建立公众参与机制，通过问卷调查、意见征集等方式，广泛听取社会各界对规划实施的意见和建议。对合理的意见建议要及时采纳，充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，凝聚起推动我省经济社会发展的强大合力。
（四）严格监督考核，保障执行到位。监督考核是保障规划执行到位的重要手段。我们要建立健全监督考核机制，加强对规划实施情况的监督检查。将规划实施情况纳入各级政府和部门的绩效考核体系，明确考核标准和奖惩措施。对在规划实施中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、未能完成任务的进行问责，确保规划执行有力、落实有效。制定严格的监督检查制度，明确监督检查的主体、对象、内容和方式。定期组织开展专项监督检查，对重大项目建设、重点政策落实等情况进行重点检查。将规划实施情况作为各级政府和部门绩效考核的重要内容，细化考核指标，量化考核结果。根据考核结果，对表现优秀的单位和个人给予表彰和奖励，激励广大干部担当作为；对工作不力、敷衍塞责的单位和个人进行严肃问责，强化责任意识，保障规划顺利实施。
同志们，“十五五”时期是我省经济社会发展的关键时期，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大和二十届二中、三中全会精神，坚定信心，砥砺前行，扎实推进各项工作，为实现我省“十五五”时期经济社会发展目标，谱写中国式现代化建设XX篇章而努力奋斗！