基层是党的执政之基、力量之源。总书记指出，“要持续为基层减负，让基层干部能够用更多时间和精力来服务群众”。今年的《政府工作报告》进一步提出，要“严格落实中央八项规定精神，扎实开展党纪学习教育，大力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负”。4月24日召开的全国党委和政府秘书长会议提出，要扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，带头落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义为基层减负。只有牢牢把握党的二十届三中全会提出的“健全为基层减负长效机制”这一重要着力点，精准施策，久久为功，才能确保贯彻落实中央八项规定精神走深走实，切实把基层从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来，激发干事创业的积极性，为强国建设、民族复兴提供坚强组织保证和作风保证。

1.健全清单管理机制，划定职责权限“硬杠杠”

基层职责边界不清、权责不一致、责能不匹配，会导致出现“小马拉大车”现象。总书记强调，“要坚决整治形式主义、官僚主义，让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来”。持续为基层减负，要通过健全清单管理机制，推动基层减负制度化、规范化。

建立健全基层权责清单。检查多、考核多、接待多、挂牌多、摊派多、证明多、报表台账多，以及“文山会海”“痕迹主义”“指尖上的形式主义”等，让基层干部不堪重负。总书记在重庆考察时指出，“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚”。要立足实际，构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层管理体制，明确基层“该干什么活、能办什么事、应担什么责”；推动资源资金、管理权限、编制人员等向基层下沉，实现基层有人干事、有钱办事、有能力担事；科学规范“属地管理”，确需乡镇（街道）、村（社）承担的职责，必须通过严格的事前审批。

建立健全上级权责清单。基层负担过重的问题，表现在基层，根子在上头。为基层减负，上级领导机关、领导干部应以身作则，以上率下。总书记要求，“从领导机关特别是从中央和国家机关改起，为基层干部松绑减负”。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》）共7个部分，21条具体规定，对统筹为基层减负和赋能作出制度性安排。要理顺上下级之间、部门之间权责界限，划定“权力单”和“责任田”，规范省、市、县（区）上级机关及各部门职责职权，做到清单之内有职责，清单之外无权力。

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4.健全考核激励机制，高扬实干实绩“风向标”

落实中央八项规定精神，推进基层减负，要充分发挥考核激励的指挥棒、风向标作用，健全考核评价、监督检查、激励约束等机制，既加强为基层减负的考核激励，做到真减负、减真负，又加强基层工作的考核激励，推进基层惟实励新，确保减负不减担当、不减责任、不减标准，引导广大党员干部切实把为民造福作为最大政绩，真抓实干，务实功、出实招、求实效。

健全考核评价机制。鲜明树立“重实干、重实绩、重担当”的导向，坚持“考少、考精、考准、考实”原则，增强考核评价的科学性、针对性、实效性；精简考核方式，改“多头考核”为“多考合一”，构建“下发一次通知、派出一支队伍、开展一次考核”的考核模式；优化考核评价体系，化繁为简，科学设置考核指标，推动考“材料”、查“痕迹”向考成效、看“潜绩”转变，将基层干部评价、群众满意度作为考评的重要标准，实施差异化考核，探索引入第三方评估机制等。

健全监督检查机制。改进督查检查方式方法，严格控制总量，纠正排场声势大、层层听汇报、事事要台账等做法，从重过程向重结果转变，用好“四不两直”督查方式，着力解决督查检查过频过繁问题；汇聚强大监督合力，发挥各级人大、政协、纪委、监委、审计等监督作用，将“基层减负”纳入巡视巡察工作重点，畅通群众信访举报渠道，重视媒体监督、网络监督等；为监督插上科技“翅膀”，打造“监督一点通”“码上巡”等智慧监督平台，用好“互联网+督查”，系统分析数据背后的履责逻辑规律，对形式主义、官僚主义露头就打，坚决防反弹回潮、防隐形变异。

健全激励约束机制。强化考评结果运用，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，为实干担当者撑腰鼓劲，让“有为”干部“有位”；完善问责制度，对“不作为、乱作为、慢作为、假作为”“庸懒无为、效率低下”“消极应付、推诿扯皮”者，视情节轻重给予相应党纪、政纪处分；建立为基层减负反面典型案例通报曝光机制，坚持发现一例就曝光一例、查处一例，形成处理一例、震慑一片、警示全党的震慑效应；坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实“三个区分开来”，深化容错纠错机制，营造激励干部开拓进取、担当作为的良好氛围。