今天，我们召开全县应急管理体系和能力现代化建设部署会，主要任务是深入学习贯彻总书记关于应急管理的重要论述，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于应急管理工作的决策部署，分析当前我县应急管理形势，安排部署今后一个时期应急管理体系和能力现代化建设工作。应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，关系人民群众生命财产安全和社会稳定。近年来，全县上下认真贯彻落实上级有关要求，扎实推进应急管理工作，取得了一定成效。但我们也要清醒地认识到，当前我县应急管理工作仍面临不少挑战和问题，比如风险隐患排查还不够彻底、应急责任落实还不够到位、基层应急基础还比较薄弱、应急处置能力还有待提升等等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。下面，我就推进全县应急管理体系和能力现代化建设，讲六个方面的意见。
一、坚守底线思维，以“如履薄冰”的警觉筑牢风险防控屏障“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”应急管理工作的首要任务就是防范化解重大风险，只有始终保持如履薄冰的警觉，时刻绷紧风险防控这根弦，才能有效应对各类突发事件。我们要坚持问题导向，聚焦重点领域、关键环节，全面排查、精准研判、及时预警、有效管控各类风险隐患，从源头上防范和遏制事故灾难的发生。
（一）全面排查，让风险隐患“无处遁形”
风险隐患排查是做好应急管理工作的基础。我们要建立健全“常态化+动态化”风险隐患排查机制，综合运用企业自查、专家诊断、部门联查、社会监督等手段，组织开展全方位、多层次、立体化的风险隐患排查工作，确保不留死角、不留盲区。在安全生产领域，要突出矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、消防等重点行业领域，采取“四不两直”方式深入排查。重点聚焦企业主体责任不落实、安全管理制度不完善、设备设施老化带病运行、特种作业人员无证上岗、作业现场管理混乱等突出问题，通过信息化监管平台实现隐患数据实时上传。在自然灾害领域，要建立“网格化+专业化”排查体系，对地质灾害隐患点、河流堤坝、水库塘坝、森林防火区等重点区域开展拉网式排查。依托气象、水文、地质等部门的监测预警系统，构建多维度灾害风险动态监测网络，实时掌握自然灾害风险演变趋势。同时，要建立标准化风险隐患台账，运用“红橙黄蓝”四色分级管理，对排查出的风险隐患进行分类梳理，明确责任主体、整改措施和整改期限。实行“发现-整改-验收-销号”闭环管理，定期开展“回头看”检查，确保每一个风险隐患都能得到及时有效的治理，切实筑牢安全发展防线。
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（三）完善演练制度，磨亮“手中剑”
应急演练是检验应急预案、锻炼应急队伍、提高应急处置能力的重要手段。要构建科学完备的演练体系，制定覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类别的年度应急演练计划，按季度分阶段组织开展综合应急演练、专项应急演练和桌面推演。在演练设计上，注重模拟极端复杂场景，融入多灾种叠加、次生灾害衍生等要素，通过实战化演练提升应急处置的针对性和实效性。建立“演练-评估-整改”闭环管理机制，组建由行业专家、应急骨干构成的专业评估组，运用信息化手段对演练全流程进行数据采集与分析，形成包含问题清单、整改建议的评估报告。根据评估结果，动态对应急预案和处置流程进行修订完善，确保预案始终贴合实际需求。强化基层应急能力建设，通过政策引导、资金支持、技术指导等方式，鼓励企业、学校、社区等基层单位开展常态化应急演练。建立“县-乡镇-村（社区）”三级联动机制，每年至少组织一次涵盖交通管制、医疗救援、物资调配等20余个环节的全县综合性应急演练，通过跨部门、跨领域协同作战，全面检验应急指挥体系的运行效能和应急处置水平。
（四）完善考核制度，用好“指挥棒”
要建立健全应急管理考核评价制度，将应急管理工作全面纳入全县高质量发展考核体系。细化制定涵盖应急响应速度、预案完善程度、物资储备保障等12项核心指标，采用日常督查、专项检查、年度综合考评相结合的多元化考核方法，对各部门、各单位应急管理工作开展全周期动态评估。强化考核结果刚性运用，将考核等次与领导班子和领导干部评先评优、职务晋升直接挂钩，对连续两年考核优秀的单位授予“应急管理先进集体”称号，给予专项奖励资金；对考核不合格的单位主要负责人进行约谈，限期整改，整改不力的依规启动组织调整程序。同步建立健全应急管理责任追究制度，严格执行“一案双查”，对在应急管理工作中存在失职渎职、拒不履行职责等行为的单位和个人，依法依规从严从重追究责任。特别针对突发事件应对中，因责任传导不到位、防控措施缺失导致事故损失扩大的典型案例，实行责任倒查机制，坚决做到失责必问、问责必严。
同志们，应急管理工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻总书记关于应急管理的重要论述，始终坚持以人民为中心的发展思想。要充分认识到应急管理绝非小事，关乎全县人民群众的生命财产安全，是守护社会稳定的坚实屏障。我们需以高度的政治责任感和使命感，全身心投入到应急管理体系和能力现代化建设之中。通过强化隐患排查，全力防范化解各类安全风险，从源头上遏制事故发生；加强应急演练，提升应急处置能力，确保在面对各类突发事件时能够迅速响应、有效应对，将损失和影响降到最低，为保障全县人民群众生命财产安全和社会稳定，推动全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。