当前,我县已全面进入汛期,防汛救灾工作进入关键时期。汛期灾害具有突发性强、破坏性大、影响范围广等特点,稍有不慎就可能给人民群众生命财产安全带来严重威胁,给经济社会发展造成重大损失。总书记高度重视防灾减灾救灾工作,多次作出重要指示批示,为我们做好工作提供了根本遵循。我们要深刻领会总书记重要讲话精神,切实增强责任感和使命感,以“时时放心不下”的责任感,扎实做好汛期防灾减灾救灾各项工作,确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。下面,我讲三个方面意见。
一、认清严峻形势,时刻绷紧防汛减灾思想之弦
(一)气象水文条件复杂多变。据气象部门预测,今年我县汛期降水总量较常年偏多,且降水分布不均,极端强降雨天气发生的概率增大。同时,上游来水情况也存在较大不确定性,一旦遭遇集中强降雨,河流水位将迅速上涨,防洪压力巨大。例如,去年〔具体月份〕,我县局部地区遭遇短时强降雨,〔具体河流〕水位在短短几小时内上涨数米,导致沿岸多个村庄受灾,部分农田被淹,交通中断,给群众生产生活带来极大影响。这种极端天气事件的发生频率呈上升趋势,我们必须高度警惕,充分做好应对各种复杂气象水文条件的准备。
(二)地质灾害隐患点多面广。我县地形地貌复杂,山区面积大,地质构造不稳定,滑坡、泥石流等地质灾害隐患点数量众多。经过前期排查,全县共发现地质灾害隐患点〔X〕处,涉及多个乡镇(街道)。这些隐患点大多位于人口相对密集区域,一旦发生灾害,极易造成群死群伤。特别是在强降雨作用下,山体土壤含水量饱和,稳定性降低,发生地质灾害的风险显著增加。比如,〔具体乡镇〕〔具体村庄〕曾因持续降雨引发山体滑坡,导致多户房屋受损,群众被迫紧急转移。我们要清醒认识到地质灾害的潜在威胁,时刻保持警醒,不能有丝毫麻痹大意。
(三)基础设施防洪能力有待提升。部分水利设施老化失修,河道淤积严重,行洪能力不足。一些水库、山塘存在坝体渗漏、放水设施损坏等问题,在汛期高水位运行时,安全隐患较大。同时,部分城镇排水系统不完善,在强降雨时容易出现内涝现象,影响居民正常生活。如〔具体城镇〕在去年汛期,因排水管网堵塞,多个路段积水深度超过半米,车辆无法通行,商铺被淹,给城市运行和群众生活带来诸多不便。此外,农村部分道路、桥梁等基础设施抗灾能力较弱,在洪水冲击下容易受损中断。我们要正视这些基础设施存在的短板,采取有效措施加以改善,提高整体防洪抗灾能力。
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(一)压实工作责任。严格落实领导责任。县级领导要按照防汛抗旱工作分工,切实履行包保责任,加强对联系乡镇(街道)和重点区域的防汛工作指导和督促检查。乡镇(街道)党政主要负责人要亲自抓、负总责,对本辖区防汛减灾工作全面负责,确保各项工作落实到位。各部门主要负责人要认真履行行业监管责任,抓好本部门、本系统的防汛减灾工作。细化部门责任分工。县防汛抗旱指挥部各成员单位要按照职责分工,各司其职、密切配合,形成工作合力。水利部门要加强对水利工程的安全运行管理和防洪调度;自然资源部门要做好地质灾害隐患排查、监测和防治工作;住建部门要加强城市防洪排涝和房屋安全管理;交通部门要保障交通干线的安全畅通,及时修复受损道路和桥梁;民政部门要做好受灾群众的生活救助和安置工作;卫生健康部门要做好医疗救援和卫生防疫工作等。落实基层一线责任。村(社区)是防汛减灾工作的最前沿,要充分发挥村(社区)“两委”干部、网格员的作用,将责任落实到每一个网格、每一个责任人。加强对基层干部的培训和指导,提高他们的应急处置能力和群众工作能力。建立健全基层防汛减灾工作考核机制,对工作落实不力、造成严重后果的,严肃追究相关责任人的责任。
(二)加强协调联动。强化部门协同配合。县防汛抗旱指挥部要充分发挥统筹协调作用,加强各成员单位之间的沟通协调和信息共享。建立定期会商制度,在汛期定期组织气象、水利、自然资源等部门进行会商,分析研判防汛形势,及时研究解决存在的问题。在灾害发生时,各部门要按照应急预案要求,迅速响应,协同作战,共同做好抢险救援和灾害应对工作。加强军地协作联动。进一步加强与驻地部队、武警部队的沟通联系,建立健全军地防汛减灾协调联动机制。在汛前,要组织军地双方开展联合演练,加强协作配合。在灾害发生时,及时协调部队参与抢险救援,充分发挥部队在防汛减灾中的主力军和突击队作用。推动区域联防联控。加强与周边县(市、区)的沟通协作,建立区域防汛减灾联防联控机制。在信息共享、洪水调度、抢险救援等方面加强合作,共同应对跨区域的洪涝灾害。特别是在流域性洪水发生时,要按照上下游、左右岸统筹协调的原则,统一调度水利工程,共同做好防洪减灾工作。
(三)严肃工作纪律。严格执行值班值守制度。在汛期,严格落实24小时专人值班和领导带班制度,确保通信畅通。值班人员要坚守岗位,认真履行职责,密切关注雨情、水情、灾情变化,及时准确做好信息报送工作。对擅离职守、失职渎职的,要严肃追究责任。强化监督检查和问责。成立防汛减灾工作督查组,定期对各乡镇(街道)、各部门防汛减灾工作落实情况进行督查检查。重点检查隐患排查整治、监测预警、人员转移、物资储备、抢险救援等工作开展情况。对工作落实不到位、存在严重安全隐患的,要进行通报批评,并责令限期整改。对因工作不力导致发生重大人员伤亡和财产损失的,要依法依规严肃追究相关责任人的责任。加强信息发布和舆论引导。及时、准确、权威发布防汛减灾相关信息,主动回应社会关切。加强舆情监测和分析研判,对不实信息和谣言要及时予以澄清,营造良好的舆论氛围。同时,要加强对群众的宣传教育,普及防汛减灾知识,提高群众的防灾意识和自救互救能力。
同志们,汛期防灾减灾救灾工作责任重大、任务艰巨。我们要以对党和人民高度负责的态度,以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的工作,全力以赴做好各项工作,确保安全度汛,为全县经济社会高质量发展提供坚实保障!
谢谢大家!