今天,我们召开这次社区矫正对象管理服务工作会议,主要目的是深入学习贯彻总书记法治思想和关于政法工作、社区矫正工作的重要指示精神,总结我区社区矫正工作取得的成效,分析当前面临的形势和存在的问题,安排部署下一步重点工作任务,进一步统一思想、提高认识、凝聚合力,推动我区社区矫正工作再上新台阶。社区矫正工作是新时代政法工作的重要组成部分,是贯彻宽严相济刑事政策、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,既关系到社会和谐稳定,也关系到矫正对象的教育改造和顺利回归社会。在座的各位,有的是负责统筹协调的政法委班子成员,有的是承担具体工作的乡镇(街道)书记主任和相关区直部门负责人,还有的是社区矫正对象代表。大家的角色不同、职责各异,但目标一致,都是为了把社区矫正工作做好,为建设更高水平的平安XX、法治XX贡献力量。下面,我讲六点意见。
一、提高政治站位,深刻认识社区矫正工作时代价值
社区矫正工作看似平凡,实则意义重大。它不仅是一项严肃的执法活动,更是一项特殊的社会治理工作,涉及到法律实施、社会稳定、人权保障等多个层面。我们必须从政治和全局的高度,深刻认识其在新时代的重要价值和深远意义。(一)维护社会稳定的关键防线
社会稳定是发展之基、民生之本,而社区矫正工作正是维护社会稳定的关键一环。一是防范化解风险的前沿阵地。社区矫正对象群体具有一定的特殊性,他们虽然没有在监狱服刑,但仍处于刑罚执行过程中,存在一定的再犯罪风险。做好社区矫正工作,就能将这部分风险化解在基层、消除在萌芽状态,防止风险外溢、扩散,成为防范化解社会风险的前沿阵地。二是遏制重新犯罪的重要手段。通过科学规范的矫正措施,帮助社区矫正对象认罪悔罪、矫正恶习、提升素养,能够有效降低其重新犯罪率。据统计,做好社区矫正工作的地区,矫正对象再犯罪率明显低于未开展或开展不好的地区,这充分说明社区矫正在遏制重新犯罪方面的重要作用。三是保障公共安全的坚实屏障。社区矫正对象生活在社会中,其行为直接关系到周边群众的生命财产安全。加强对他们的监督管理、教育矫正和帮扶救助,能确保他们在法律的框架内生活,不发生危害社会公共安全的行为,为人民群众筑起一道坚实的安全屏障。
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良好的设施条件是做好社区矫正工作的基础,要加强设施建设,提升硬件保障水平。一是建设标准化社区矫正中心。按照国家标准建设社区矫正中心,配备必要的办公设备、监控设备、教育设备、心理疏导设备等。完善社区矫正中心的功能布局,设置接待室、宣告室、教育室、心理疏导室、技能培训室等,为社区矫正工作开展提供良好场所。二是改善乡镇(街道)司法所设施条件。加强对乡镇(街道)司法所的设施建设和改造,改善办公环境和工作条件。配备必要的电脑、打印机、传真机、执法记录仪等设备,提高工作效率和信息化水平。三是建立社区矫正帮扶基地。依托企业、社会组织等建立社区矫正帮扶基地,为社区矫正对象提供临时安置、技能培训、就业指导等服务。完善基地的设施设备,为矫正对象创造良好的学习和工作环境。四是加强信息化设施建设。加大对社区矫正信息化建设的投入,建设完善社区矫正管理信息系统,实现与法院、检察院、公安机关等部门的信息共享。为矫正对象配备电子定位设备,提高监管的精准性和有效性。
(三)健全制度机制,规范工作运行流程
健全的制度机制是规范社区矫正工作的重要保障,要不断完善各项制度机制,确保工作有序开展。一是完善社区矫正工作管理制度。制定完善社区矫正对象接收、管理、教育、帮扶、考核、奖惩等各项管理制度,明确工作流程和标准。加强对制度执行情况的监督检查,确保制度落到实处,规范工作人员的执法行为。二是建立健全风险评估机制。建立社区矫正对象风险评估机制,对矫正对象的再犯罪风险进行定期评估。根据评估结果,采取相应的管理措施,对高风险对象加强监管,对低风险对象适当放宽管理,提高管理的针对性和有效性。三是健全应急处置机制。完善社区矫正突发事件应急处置机制,明确应急处置的组织机构、职责分工、处置流程等。定期组织应急演练,提高应对突发事件的能力,确保在发生突发事件时能够及时、有效地进行处置。四是建立考核评价机制。建立健全社区矫正工作考核评价机制,对乡镇(街道)、相关部门、社区矫正工作人员的工作进行全面考核评价。考核结果作为评先评优、职务晋升、奖金发放等的重要依据,激励大家积极做好社区矫正工作。
(四)加强宣传引导,营造良好社会氛围良好的社会氛围是做好社区矫正工作的重要条件,要加强宣传引导,提高社会各界对社区矫正工作的认识和支持。一是加大政策宣传力度。通过报纸、电视、广播、网络等媒体,广泛宣传社区矫正工作的法律法规、政策措施和重要意义。解读社区矫正工作的具体内容和流程,让社会各界了解社区矫正工作的性质和作用。二是宣传先进典型事迹。宣传在社区矫正工作中涌现出来的先进集体和先进个人的事迹,以及矫正对象成功回归社会、积极贡献社会的典型案例。通过典型引路,发挥示范带动作用,激发社区矫正工作人员的工作热情,增强矫正对象的改造信心。三是引导公众正确看待矫正对象。通过宣传教育,引导公众正确看待社区矫正对象,消除对他们的歧视和偏见。营造理解、尊重、关心、帮助社区矫正对象的社会氛围,为他们顺利回归社会创造良好条件。四是开展主题宣传活动。利用“国家宪法日”“法治宣传日”等重要节点,开展社区矫正主题宣传活动。通过举办法律咨询、发放宣传资料、文艺演出等形式,广泛宣传社区矫正工作,提高社会各界对社区矫正工作的知晓率和支持率。
同志们、社区矫正对象代表们,社区矫正工作责任重大、使命光荣。做好这项工作,需要我们付出艰辛的努力,也需要社会各界的广泛参与和支持。让我们以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风,扎实推进我区社区矫正工作,为建设更高水平的平安XX、法治XX,为实现社会和谐稳定、人民安居乐业作出新的更大贡献。