今天，我们在这里召开全市综治中心规范化建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省委关于基层治理的决策部署，总结前期全市综治中心规范化建设工作成效，分析当前存在的问题与不足，安排部署下一阶段重点任务，推动县乡两级综治中心“五个规范化”建设全面提档升级。参加今天的会议有市委*、市政府*、市委政法委分管负责同志、各县（市、区）党委政法委书记、综治中心主任，以及市法院、市检察院、市公安局、市司法局等相关部门负责人。刚才，*县、*区就综治中心规范化建设工作作了汇报发言，分享了好经验、好做法，讲得都很实在、很有借鉴意义，我都同意，大家一定要结合实际认真学习借鉴、抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识推进综治中心规范化建设的重大意义
综治中心是基层社会治理的重要平台，是化解矛盾纠纷、维护社会稳定的“第一道防线”。推进综治中心规范化建设，不仅是提升基层治理能力的必然要求，更是践行以人民为中心的发展思想具体体现。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识这项工作的重大意义，切实增强责任感和使命感。（一）推进综治中心规范化建设是夯实基层治理根基的关键举措。基层是社会治理的“神经末梢”，基层稳则全局稳，基层治则天下安。综治中心作为基层治理的综合性平台，承担着统筹协调、指挥调度、矛盾化解、治安防控等重要职能，其规范化建设水平直接关系到基层治理效能的高低。近年来，随着我市经济社会快速发展，各类矛盾纠纷呈现出数量增多、类型多样、化解难度加大的特点，特别是在征地拆迁、环境保护、劳动保障等领域，矛盾纠纷频发多发，给基层社会稳定带来了不小压力。据统计，去年全市共排查化解各类矛盾纠纷万起，其中通过综治中心协调化解的占比达到%，但仍有*%的矛盾因基层平台功能不健全、流程不规范而未能及时有效化解，甚至出现了越级上访、重复上访等情况。推进综治中心规范化建设，就是要通过完善硬件设施、优化工作流程、整合治理资源，构建“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的工作格局，让群众的诉求在基层有人管、有人办、能办好。从县的实践来看，自去年完成综治中心规范化改造后，矛盾纠纷化解率从原来的%提升至*%，群众满意度达到*%，信访量同比下降*%，充分证明了规范化建设对夯实基层治理根基的重要作用。我们必须把综治中心规范化建设作为加强基层治理的“牛鼻子”工程，下大力气抓紧抓实抓好，切实把矛盾化解在基层、把风险防范在源头。（二）推进综治中心规范化建设是践行以人民为中心的发展思想生动实践。总书记强调，“江山就是人民，人民就是江山”。推进社会治理，根本目的是保障人民群众的根本利益，让人民群众共享改革发展成果。综治中心直接面对群众、服务群众，其服务效能和工作作风直接影响着群众的获得感、幸福感、安全感。当前，部分基层综治中心存在功能设置不合理、服务流程不顺畅、人员配备不到位等问题，群众办事往往需要跑多个部门、来回多次，“多头跑、重复跑”的现象依然存在，与群众对便捷高效服务的期盼还有不小差距。比如，在前期调研中发现，区街道综治中心由于入驻部门不全，群众反映的劳动争议问题需要到区人社局办理，物业纠纷需要到住建部门协调，导致一起简单的邻里纠纷平均需要天才能解决，群众对此意见较大。推进综治中心规范化建设，就是要以群众需求为导向，通过整合政法、司法、信访、民政等部门资源，实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”，让群众遇到问题时“最多跑一地”就能得到妥善解决。市综治中心通过设立“一站式”服务窗口，将*个部门的*项业务纳入集中办理，群众平均办事时间从原来的天缩短至小时，极大提升了群众的满意度。这充分说明，只有把综治中心建设成为服务群众的“连心桥”，才能真正践行以人民为中心的发展思想，不断增强群众对党委、政府工作的认同感和支持度。（三）推进综治中心规范化建设是提升社会治理现代化水平的重要途径。当前，我国正处于社会转型期，社会治理面临着前所未有的新情况、新挑战，传统的治理方式已难以适应新形势的需要。推进综治中心规范化建设，既是运用系统思维整合治理资源的有效手段，也是运用法治思维和法治方式化解矛盾的重要载体，更是运用智能化手段提升治理效能的关键举措，对于推进社会治理体系和治理能力现代化具有重要意义。从我市情况来看，通过近年来的探索实践，综治中心在统筹协调基层治理、防范化解风险隐患等方面发挥了积极作用，但在规范化、智能化、专业化水平上还有很大提升空间。例如，*县综治中心虽然配备了视频监控系统，但由于缺乏与公安、城管等部门的数据共享，对辖区内的治安隐患不能做到实时预警；*镇综治中心因未建立标准化工作流程，不同调解员对同类纠纷的处理结果差异较大，影响了执法公信力。推进综治中心规范化建设，就是要通过健全制度机制、完善智能平台、加强队伍建设，推动社会治理从“粗放式”向“精细化”转变、从“被动应对”向“主动防控”转变、从“经验决策”向“数据驱动”转变。我们要以规范化建设为契机，加快构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，不断提升我市社会治理现代化水平。二、客观总结成绩，清醒正视当前综治中心规范化建设存在的问题
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门高度重视综治中心建设工作，围绕“五个规范化”（机构设置规范化、功能布局规范化、运行机制规范化、队伍建设规范化、保障措施规范化）目标，积极探索、勇于实践，取得了阶段性成效，但也存在一些不容忽视的问题，需要我们认真梳理、加以解决。
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（一）加强组织领导，压实工作责任。各级党委要切实履行主体责任，把综治中心规范化建设纳入经济社会发展总体规划，与其他重点工作同部署、同推进、同考核。成立由党委副书记、政法委书记任组长的规范化建设领导小组，统筹协调解决工作中的重大问题。建立“一把手”负总责、分管领导具体负责、相关部门协同配合的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。市委政法委要加强对全市工作的指导和督促，每月通报一次进展情况；各县（市、区）政法委要成立工作专班，具体负责规范化建设的组织实施。区要建立领导包联制度，每个县级领导包联个乡镇（街道），定期督导检查，确保工作落地见效。同时，要将综治中心规范化建设纳入平安建设（综治工作）考核体系，加大考核权重，对工作成效突出的县（市、区）和单位予以表彰奖励；对工作不力、进展缓慢的，进行约谈问责。市要在月底前出台考核奖惩办法，充分发挥考核指挥棒作用。
（二）加大投入力度，强化经费保障。建立稳定的经费保障机制，将综治中心建设、运行、维护等费用纳入同级财政预算，并根据经济社会发展水平和工作需要逐年增加。县级财政每年安排不少于万元的综治中心专项经费，乡镇（街道）每年安排不少于万元的专项经费，保障综治中心日常运转、设备更新、人员培训等需求。*县要在月底前落实综治中心专项经费，并向乡镇（街道）倾斜，确保基层有钱办事。同时，要积极争取上级资金支持，整合各类专项资金，集中用于综治中心规范化建设。鼓励社会力量参与综治中心建设，通过政府购买服务等方式，引入专业机构和人员参与矛盾化解、心理咨询等工作。*市要探索建立多元化投入机制，去年通过社会捐赠筹集资金万元，用于综治中心智能化建设，取得了良好效果。
（三）加强督导检查，推动工作落实。建立常态化督导检查机制，市委政法委每季度组织一次专项督查，采取明察暗访、随机抽查等方式，深入基层了解真实情况。重点督查机构设置、功能布局、运行机制、智能化应用、队伍建设等方面的情况，对发现的问题及时通报并限期整改。*县要建立“周调度、月通报”制度，及时掌握工作进展，解决存在的问题。同时，要建立问题整改台账，对督查中发现的问题，逐项明确整改责任、整改措施和整改时限，实行销号管理。对整改不力、敷衍塞责的单位和个人，要严肃追究责任。*区要在月底前开展一次“回头看”，检查前期发现问题的整改情况，确保问题彻底解决。此外，要畅通群众监督渠道，设立举报电话和信箱，接受群众对综治中心工作的监督，不断提升工作水平。
（四）注重宣传引导，营造良好氛围。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传综治中心规范化建设的重要意义、目标任务和工作成效，提高群众的知晓率和参与度。通过典型案例宣传、经验交流等方式，展示综治中心在化解矛盾、服务群众等方面的作用，增强群众对综治中心的认同感和支持度。*市要制作专题宣传片，在电视台、AAA公众号等平台播放，扩大宣传覆盖面；*县要组织开展“综治中心开放日”活动，邀请群众代表、人大代表、政协委员参观考察，听取意见建议，不断改进工作。同时，要及时总结推广各地的好经验、好做法，形成可复制、可推广的模式。市委政法委要编发工作简报，每月至少刊发*期，交流工作经验，指导全市工作开展。区街道的“一站式”化解矛盾经验、*镇的智能化应用做法等，要在全市范围内推广，推动整体工作水平提升。通过广泛宣传和经验推广，营造全社会关心、支持、参与综治中心建设的良好氛围。
同志们，推进综治中心规范化建设责任重大、使命光荣。我们要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，全力以赴抓好各项工作落实，不断提升基层社会治理能力和水平，为建设更高水平的平安*、法治*作出新的更大贡献！