党委始终把落实中央八项规定精神作为全面从严治党的重要抓手,以“回头看”为契机,从学习教育、制度执行、问题整治、责任落实等方面统筹推进,确保作风建设落地见效。
(一)强化学习教育,筑牢思想根基。一是分层分类开展学习党委将中央八项规定精神及实施细则纳入理论学习中心组学习计划,上半年组织专题学习4次,班子成员带头撰写心得体会12篇;各党支部通过“三会一课”、主题党日活动开展学习26场,覆盖党员890人次;针对中层以上管理人员开展“作风建设专题培训班”3期,培训156人,重点解读《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等制度。通过“线上+线下”结合,利用企业内网“清风专栏”推送案例解读32篇、廉政微视频15部,累计阅读量超5000人次。二是以案例警示强化震慑选取近年来国企系统违反中央八项规定精神的典型案例(如违规发放津贴、公车私用等),编印《作风建设警示录》200册,组织各子公司、各部门开展“以案四说”警示教育会18场,参会人员达1200人次。通过“身边事教育身边人”,推动党员干部知敬畏、存戒惧。三是开展自查动员部署党委专题召开“回头看”工作启动会,成立由党委书记任组长的领导小组,制定《自查工作实施方案》,明确12项具体任务和责任分工。通过“一级抓一级、层层抓落实”,各子公司、各部门均完成自查报告报送,实现全集团17家二级单位、56个基层部门全覆盖。
(二)完善制度机制,扎紧制度笼子。一是修订完善配套制度结合企业实际,修订《公务接待管理办法》《公车使用管理细则》等7项制度,新增《商务接待禁止清单》《异地出差住宿标准指引》等5项规定,明确“禁止超标准接待”“禁止以商务名义变相安排旅游”等20条刚性要求。例如,将公务接待陪餐人数严格控制在“客人人数的1.5倍以内”,且不得提供高档酒水和香烟。二是强化制度执行监督依托企业ERP系统,建立“公务消费线上审批平台”,实现接待、差旅、公车使用等费用支出的全程留痕。上半年,平台累计审批公务接待126次,同比减少18%;审批差旅事项342人次,费用同比下降12%。通过系统自动预警功能,拦截超标准报销事项17起,涉及金额3.8万元。三是建立长效评估机制每季度开展制度执行情况评估,从“合规性、有效性、廉洁性”三个维度进行打分,上半年评估发现制度漏洞3项(如“驻外人员补贴发放标准不明确”),已完成修订完善。同时,将制度执行情况纳入各单位年度绩效考核,权重占比达15%。
(三)聚焦问题整治,深化作风建设。一是重点领域专项排查。违规吃喝方面,自查近三年公务接待票据1560份,发现“无公函接待”问题3起,涉及金额0.9万元;查处“超标准接待”5起,其中1起为子公司在项目验收后违规安排高档餐厅聚餐,已责令相关责任人退赔费用1.2万元。公车管理方面,对集团128辆公务用车安装GPS定位系统,自查发现“节假日未按规定封存”问题2起、“公车私用办理私事”问题1起(驾驶员私自使用车辆接送家属),已对相关人员给予通报批评并扣发绩效奖金。津补贴发放方面,核查近三年工资发放明细,发现子公司“违规发放安全生产奖”“中秋福利超标准”等问题4起,涉及金额8.7万元,已全部清退上缴。办公用房方面,测量中层以上干部办公用房186间,发现2名高管存在“办公室面积超标5平方米”问题,通过调整隔断、合用办公等方式完成整改。文山会海方面,上半年集团发文数量同比减少23%,会议数量同比减少27%,其中“可开可不开的会议”取消46场,节约会议经费12万元。二是关键节点监督检查在春节、端午等重要节点,开展“四风”问题专项督查,通过“明察+暗访”相结合,检查下属单位23家,发现“违规发放购物卡”苗头性问题1起,及时予以制止。同时,公开举报电话和邮箱,上半年受理作风问题线索8条,均已核查完毕,其中属实3条,处理3人。三是基层微腐败整治聚焦采购、招标、工程建设等权力集中领域,排查“吃拿卡要”问题,发现物资采购部门存在“接受供应商宴请”问题2起,已对相关人员进行诫勉谈话,并终止与涉事供应商的合作。
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三、下一步工作计划针对存在的问题,党委将以“钉钉子”精神持续深化整改,推动中央八项规定精神落地生根,具体计划如下。
(一)强化思想引领,筑牢政治根基。深化学习教育。将中央八项规定精神纳入“党员干部政治能力提升计划”,下半年举办专题培训班4期,覆盖全体中层以上干部;开展“年轻干部作风建设座谈会”,邀请老党员分享体会,确保年轻干部测试平均分提高至85分以上。创新教育形式。制作《作风建设口袋书》,收录20条核心要求和5个典型案例,发放至全体党员;在企业内部平台开设“作风建设大家谈”专栏,每月推送干部职工原创评论文章,计划发布20篇。压实思想责任。将“学习中央八项规定精神”纳入党支部“三会一课”必学内容,党委每季度抽查学习记录,对连续2次未达标的党支部书记进行约谈。
(二)完善制度体系,强化执行刚性。细化制度条款。9月底前出台《合资公司公务消费管理办法》《驻外项目部作风建设规范》,明确“禁止向合作方转嫁接待费用”“驻外人员每月接待次数不超过4次”等15条具体标准;针对“电子红包、虚拟货币等新型行贿手段”,新增“禁止通过社交平台转账送礼”条款。升级监督系统。10月前完成公务消费平台与税务、酒店系统的数据对接,实现“发票真伪自动核验”“消费地点与公务行程比对”等功能,将人工复核率降至10%以下;开发“公车使用智能监控系统”,对“非工作时间用车”“超出指定区域行驶”自动报警,预警响应时间缩短至1小时内。强化基层执行。选派集团纪委委员“驻点指导”偏远项目部,每季度驻点时间不少于15天;在基层单位设立“作风建设观察员”(由职工代表担任),上半年计划选聘20名,赋予“现场制止、直接上报”权限。
(三)深化监督执纪,提升震慑效应。整合监督力量。成立“作风建设监督联合工作组”,由纪委书记牵头,统筹党委办、审计部等5个部门力量,每季度开展“交叉检查”,避免重复检查;重点监督“跨部门协作”“招投标”等领域,计划发现并整改问题20个。严查隐性问题。开展“电子红包、快递送礼”专项排查,联合财务、信息部门调取干部职工近一年的AAA、支付宝转账记录及快递信息,排查异常交易和可疑包裹,计划查处3-5起典型案例。强化结果运用。将作风建设情况与干部提拔、评优评先直接挂钩,对近三年有违反中央八项规定精神记录的干部,一律不得列为考察对象;对整改不力的单位,降低年度绩效考核等级(最高降1级)。
(四)健全长效机制,巩固整改成效。建立“回头看”常态化机制。每半年开展1次全面自查,重点检查“老问题是否反弹、新问题是否出现”,形成《整改成效评估报告》,报送上级党委。完善警示教育闭环。对通报的典型案例,实行“一案一整改”,要求相关单位在3个月内提交整改报告,并组织“回头看”;开展“警示教育效果测评”,对测评满意度低于80分的单位,重新组织教育活动。推动作风建设与业务融合。将“精简会议、优化流程”与“数字化转型”结合,年底前实现“80%的审批事项线上完成”“非涉密会议全部采用视频形式”,预计每年可减少会议费用15万元、节约办公成本20万元。