今天,我们召开全市2025年总河长会议,主要任务是深入学习贯彻总书记总书记关于治水的重要论述,全面落实省总河长会议的决策部署,回顾总结去年以来的工作成效,分析当前面临的严峻形势,安排部署下一阶段的重点任务。刚才,大家集中观看了2025年全市河湖长制工作暗访片。片中曝光的问题,触目惊心,发人深省,充分说明我市河湖保护治理工作依然任重道远,容不得我们有丝毫的麻痹松懈。我们必须以案为鉴、举一反三,以刮骨疗毒的勇气和壮士断腕的决心,坚决把问题整改到位。下面,我讲三点意见。
一、肯定成绩,正视问题,切实增强推进河湖长制的责任感和紧迫感
去年以来,全市上下坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,以全面深化河湖长制为总抓手,统筹推进水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复等各项工作,河湖面貌持续向好,治理效能稳步提升,取得了阶段性积极成效。一是责任体系不断健全,治理合力得到新加强。我们始终坚持高位推动,市、县、乡、村四级河长履职尽责,去年以来累计巡河巡湖超过18.2万人次,主动发现并推动整改问题11.32万个,一批群众反映强烈的“老大难”问题得到有效解决。我们创新监督体系,《*市全面强化河湖长制监督体系》等典型经验获得水利部简报推介。各级各部门协同作战,水利、生态环境、公安等部门开展联合执法115次,办理涉水案件132件,严厉打击了各类涉河湖违法行为,形成了“党政主导、水利牵头、部门联动、社会参与”的良好工作格局。二是重点任务扎实推进,治理能力迈上新台阶。我们聚焦关键领域,集中力量攻坚克难。全市主要支流治理4个重点项目基本完成建设任务,有效提升了河道行洪能力。全市小型病险水库除险加固工程总进度达到86%,为人民群众生命财产安全筑牢了坚固防线。我们按时高质量完成了2024年度河湖健康评价,为精准施策提供了科学依据。水利部下发的疑似问题图斑,我们累计复核11163个,查实问题1572个,并于去年11月底前全部完成整改销号,做到了动态清零。三是流域面貌持续改善,生态底色焕发新光彩。我们坚持系统治理,河湖生态环境质量稳步提升。通过深入实施水土流失综合治理,持续建设生态清洁小流域,我市水土保持率得到有效提升。生态流量监管得到强化,主要河流生态流量稳定达标。全市完成了194个农村千人以上饮用水水源地生态环境问题整治,农村饮水安全保障水平进一步巩固。我们的工作成效也得到了社会各界的广泛认可,《水润*》等宣传片在中央广播电视总台等主流媒体播出,营造了全社会关心、支持、参与河湖保护的浓厚氛围。在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,我市河湖治理保护工作与中央、省委的要求,与人民群众的期盼相比,仍然存在不小差距和短板。刚才的暗访片,就是一记响亮的警钟。有些地方思想认识不到位,存在“上热下冷”现象,基层河长巡河不深入、不细致,满足于“挂名”应付,巡河记录“纸上谈兵”,问题发现和解决能力有待提高。有些领域治理根基不牢固,“清四乱”常态化、规范化任重道远,一些区域乱占、乱采、乱堆、乱建问题出现反弹回潮;入河排污口排查整治还不够彻底,部分区域黑臭水体治理效果不稳定;砂石土矿开采监管不力的问题,在个别县市依然突出。有些环节工作机制不顺畅,部门协同仍有壁垒,信息共享、联合执法的效能有待进一步提升;生态产品价值实现的路径探索不足,保护与发展的矛盾依然尖锐。这些问题,既有历史遗留的沉疴,也有发展过程中出现的新情况。我们必须以对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的态度,拿出更坚决的态度、更有力的举措,逐一加以解决。
二、突出重点,精准发力,全面开创我市河湖治理保护工作新局面
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(一)必须把责任链条拧得更紧。全市各级河长是河湖保护治理的第一责任人,要切实担负起“守河有责、守河担责、守河尽责”的政治责任。市级河长要加强战略谋划和统筹协调,带头巡河、带头研究解决重大问题。各县市区总河长要真正做到守土有方、守土负责,亲自部署、亲自督办辖区内的重点难点工作。乡、村两级河长是河湖管护的“神经末梢”,要发挥好“前哨”作用,加密巡查频次,第一时间发现问题、报告问题、处置问题,打通责任落实的“最后一公里”。(二)必须把协同配合抓得更实。河湖治理是一项复杂的系统工程,必须打破部门壁垒,形成“一盘棋”思想。水利部门要履行好河长办的牵头抓总职责,加强组织协调和督促检查。生态环境、住建、农业农村、自然资源、公安等部门要各司其职、各负其责,在污染源管控、岸线管理、联合执法等方面密切配合、无缝衔接。要继续发扬联合执法的成功经验,建立常态化的信息共享、案件移送、联合查办机制,形成敢抓敢管、齐抓共管的强大震慑力。
(三)必须把督查考核用得更准。考核“指挥棒”是指引,也是鞭策。要进一步完善河湖长制考核办法,突出问题导向和效果导向,增加暗访督查、第三方评估和群众满意度的权重,让考核结果真正反映工作实绩。对考核排名靠前、成效显著的单位和个人,要大力表彰奖励;对工作推进不力、问题整改不到位、考核排名靠后的,要严肃通报批评、约谈问责。要真正让河长制“长牙齿”,让失职渎职者付出代价。
(四)必须把社会共治推得更广。河湖保护治理,人人有责,人人受益。要不断创新公众参与的载体和形式。一方面,要加大宣传力度,通过新闻媒体、公益广告、主题活动等方式,普及河湖保护知识,宣传先进典型,曝光反面案例,引导全社会形成珍惜水、爱护水、保护水的思想自觉和行动自觉。另一方面,要畅通参与渠道,要大力推广“民间河长”“企业河长”等做法,鼓励和支持志愿者队伍、社会组织参与河湖巡查监督。要健全完善有奖举报制度,让每一双眼睛都成为守护河湖的“摄像头”,营造全社会共建共治共享的浓厚氛围。
同志们,守护好*市的每一条河流、每一个湖泊,是我们义不容辞的责任,也是我们必须向人民、向历史交出的一份合格答卷。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,奋力开创我市河湖长制工作新局面,为加快建设富饶美丽幸福的现代化新*作出新的更大贡献!
谢谢大家。