今天，我们在这里召开全市法治建设暨法律学习推进会议，主要任务是深入总结近年来我市法治建设与法律学习工作的成效与不足，部署下一阶段重点任务，进一步动员全市上下以更高标准、更实举措推动尊法学法守法用法蔚然成风，为全市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。参加今天的会议有各县区党委、政府主要负责同志，市直各单位、各人民团体分管法治工作领导，部分重点企业、乡镇（街道）代表以及法律实务界专家等。刚才，*区、*县、市总工会、市司法局分别作了汇报发言，既总结了特色做法，也分析了问题短板，提出了务实建议，讲得都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识加强法治建设与法律学习的重大战略意义
法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，法律学习是提升干部群众法治素养的基础工程。当前，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，无论是推动经济高质量发展、优化营商环境，还是化解基层矛盾、维护社会稳定，都离不开坚实的法治支撑和浓厚的法治氛围。深入推进法治建设、强化法律学习，既是贯彻落实党中央关于全面依法治国决策部署的具体行动，更是破解我市发展难题、实现长治久安的必然要求。
（一）加强法治建设与法律学习是推进国家治理现代化的应有之义。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。党的十八大以来，党中央把法治建设摆在治国理政的突出位置，推动法治中国建设取得历史性成就。从全国层面看，截至2024年底，我国现行有效法律达200余部、行政法规700余部、地方性法规1.3万余部，中国特色社会主义法律体系日趋完善；全国法治政府建设示范市（县）已评选六批，覆盖31个省（区、市），法治政府建设满意度较2012年提升23.6个百分点。这些数据充分说明，法治已成为国家治理不可或缺的重要手段。对我市而言，作为区域发展的重要节点城市，法治建设水平直接关系治理效能。近年来，我市通过推进“放管服”改革、规范行政执法行为，行政诉讼败诉率从2020年的18.7%降至2024年的8.3%，群众对行政执法的满意度提升至91.2%，这正是法治建设成效的直接体现。但我们也要清醒看到，部分干部仍存在“重政策、轻法律”“重结果、轻程序”的倾向，在处理征地拆迁、环境保护等复杂问题时，因法律依据不充分、程序不规范引发的信访案件仍占总量的15.6%。这表明，只有持续加强法治建设与法律学习，才能不断提升治理体系和治理能力现代化水平，为我市发展筑牢制度根基。
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法治建设与法律学习是一项系统工程，需要全市上下齐抓共管、协同发力，以责任落实推动工作落实，以机制完善保障长效常态。
（一）压实各级党委、政府的主体责任。各级党委要切实履行法治建设主体责任，把法治建设与法律学习纳入经济社会发展总体规划，与中心工作同部署、同推进、同考核。党委（党组）书记要当好“第一责任人”，定期听取法治工作汇报，研究解决重大问题，每年至少专题调研1次法治建设工作。2024年，我市将法治建设纳入县区高质量发展考核，权重提升至12%，对考核后3位的县区进行了约谈，推动形成了“抓法治就是抓发展”的共识。各级政府要切实履行推进法治政府建设的主体责任，主要负责同志要认真落实法治政府建设“第一责任人”职责，带头尊法学法守法用法。要建立法治建设任务清单，明确责任单位、责任人和完成时限，实行“月调度、季通报、年考核”制度。2024年，我市梳理法治建设重点任务86项，目前已完成78项，完成率达90.7%；对未完成的8项，已启动问责程序，推动限期整改。要加强部门协同，政法、司法、人社、市场监管等部门要按照职责分工，密切配合、形成合力，比如在法律知识竞赛中，市总工会牵头组织，市司法局提供题库支持，各单位积极参与，确保了活动顺利开展。
（二）健全考核评价与激励约束机制。要完善法治建设考核评价体系，细化考核指标，将法律学习成效、法治实践效果等纳入考核内容，考核结果作为领导班子和领导干部综合评价、选拔任用的重要依据。要增加群众评价权重，通过问卷调查、满意度测评等方式，让群众参与法治建设成效评价，2024年我市法治建设群众满意度达90.5%，较2022年提升8.3个百分点，但仍有2个县区低于85%，需重点提升。要建立激励机制，对法治建设成效突出的单位和个人予以表彰奖励。每年评选“法治建设先进集体”“法治学习标兵”，并在全市范围内宣传推广其经验做法。*区因在法律进社区工作中成效显著，被评为全省法治建设先进县区，其“一社区一法律顾问”模式已在全市推广。要强化问责机制，对法治建设滞后、问题突出的单位，进行通报批评、约谈提醒；对因法治意识淡薄、违法决策引发重大问题的，严肃追究相关责任人责任。2024年，我市对2起因违法行政导致群众利益受损的案件进行了严肃问责，推动了责任落实。（三）营造全社会共同参与的浓厚氛围。要发挥媒体宣传主阵地作用，市融媒体中心要开设“法治进行时”专栏，每周报道法治建设动态、解读法律法规、宣传先进典型，去年该专栏播出节目52期，引发社会广泛关注。要鼓励各类社会组织参与法治建设，支持律师事务所、法律服务所等机构开展公益普法，引导行业协会制定行业自律规范，2024年我市各类社会组织开展普法活动320场，覆盖群众50万人次。要推动“法治+志愿服务”融合发展，组建“法治志愿者服务队”，吸纳退休法官、检察官、教师等加入，开展法律宣讲、纠纷调解等志愿服务。目前，我市已组建法治志愿者服务队28支，志愿者人数达1200余人，全年开展志愿服务活动460次，成为法治建设的重要补充力量。要注重家庭、学校、社会“三位一体”普法，在中小学开设法治课程，每学期不少于4课时，通过“小手拉大手”带动家庭学法；在企业开展“法治带头人”培养，每个企业至少培养2名懂法律、善管理的骨干，推动企业合规经营。
同志们，法治建设非一日之功，法律学习需久久为功。让我们以此次会议为新的起点，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实推进法治建设与法律学习各项工作，不断提升全市法治水平，为谱写我市高质量发展新篇章提供坚强法治保障！
谢谢大家！