作风建设是党的建设的永恒课题,关系党的形象,关系人心向背。党的十八大以来,以总书记同志为核心的党中央以制定和落实中央八项规定破题开局,持之以恒正风肃纪,党风政风焕然一新。总书记总书记深刻指出,“中央八项规定不是五年、十年的规定,而是长期有效的铁规矩、硬杠杠”,“要发扬钉钉子精神,始终保持‘赶考’的清醒,把严的主基调长期坚持下去”。市总工会党组始终将贯彻落实中央八项规定精神作为重大政治任务抓紧抓实。本次“回头看”工作,旨在深入检视学习教育成效与不足,巩固深化作风建设成果。我们严格对标对表中央及市委要求,聚焦工会职责使命,系统梳理工作情况,深刻查摆问题不足,明确下步整改方向,确保学习教育取得经得起实践和职工群众检验的实效,为推动新时代XX工运事业和工会工作高质量发展提供坚强作风保障。
一、筑牢根基,常抓不懈,学习教育取得显著成效
深入贯彻作风建设专题是一项严肃的政治任务,必须持续发力、久久为功。总书记总书记强调,“党的作风就是党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡。”在本次“回头看”中,我们坚持将其作为检验政治担当、提升服务能力的重要契机。一方面,全面梳理总结前期学习教育成效与经验做法;另一方面,着力查找存在的短板与弱项。通过“回头看”,确保学习教育善始善终、善作善成,不断将作风建设的“金色名片”擦得更亮。
(一)理论铸魂,深学细悟固根基。坚持将理论学习作为首要任务贯穿始终,推动学思用贯通、知信行统一。一是突出核心要义,筑牢思想根基。把深入学习领会总书记总书记关于作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神作为核心内容,贯穿学习教育全过程。要求全体党员干部反复研读、深刻领悟其精神实质和实践要求。及时跟进学习总书记最新重要讲话和指示批示精神,特别是关于党的自我革命、坚持人民至上等重要论述,确保思想与行动始终同党中央保持高度一致。组织党员干部系统学习新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》,重温《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》《八项规定改变中国》等权威读本,深化对制度规定、历史成就和实践要求的理解认同。期间,各级工会组织开展专题学习XX场次,覆盖党员干部XX人次,编印学习资料XX册。二是深化案例剖析,触及思想灵魂。坚持警示教育与理论学习相结合,精心选取近年来工会系统内外查处的违反中央八项规定精神典型案件作为“活教材”。要求全体党员、干部,特别是领导干部,在案例剖析中紧密联系个人思想、岗位职责和工作实际,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深入查找自身是否存在类似风险点或苗头性问题。通过中心组学习、党支部会议等形式,组织专题研讨交流XX场次,撰写心得体会XX篇,引导大家从反面案例中汲取教训,做到警钟长鸣、防微杜渐。三是领导带头授课,发挥示范效应。严格落实党员领导干部讲专题党课制度。市总党组主要负责同志率先垂范,带头以“弘扬优良作风、服务职工群众”为题,面向机关全体党员干部及部分直属单位负责人讲专题党课。党组成员根据分管领域和工作实际,分别在机关部门、联系点或直属单位讲授专题党课,讲清中央八项规定精神的重大意义、核心要求以及工会干部应具备的纪律作风。市县两级工会领导班子成员均按要求完成讲党课任务,共计XX场次,有效发挥了领学促学作用。四是强化常态长效,提升学习效能。建立常态化学习机制,将中央八项规定精神相关内容纳入党组理论学习中心组年度学习计划、党员干部教育培训必修课程、党支部“三会一课”重要内容。利用工会干部在线学习平台、“职工驿站”APP等载体,推送学习材料XX篇(部),组织线上答题活动XX次,参与XX人次。通过学习研讨的系统化、常态化,广大党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到有效提升,抵制“四风”的思想自觉和行动自觉显著增强。
(二)刀刃向内,动真碰硬查病灶。深刻认识作风建设永远在路上,必须以彻底的自我革命精神精准查摆问题。一是多维对照检视,深挖细查病灶。严格对照中央明确的“违规吃喝”专项整治问题清单和省市相关补充清单,运用“多面透视”方法深挖问题。积极借助纪检监察机关提供的线索通报、巡视巡察反馈意见、审计监督报告揭示问题、财会监督预警信息、督促检查工作结果、蹲点调研发现不足、信访反映线索等多种渠道,由表及里、由点到面,主动认领、深入查找市总机关及直属单位在作风建设方面存在的突出问题。重点核查公务接待、差旅报销、津补贴发放、会议培训、资产管理等关键环节,确保查找问题有据可查、有迹可循。通过多途径梳理,初步排查问题XX项。二是层层审核把关,确保查深查实。市总党组及学习教育工作专班切实履行主体责任,对机关各党支部、直属各单位党组织上报的班子及成员查摆问题清单进行严格审核把关。重点审核问题是否见人见事、是否触及根源、是否符合实际情况、是否存在避重就轻等问题。要求查摆做到“四要”:范围要“全”,覆盖所有层级、所有岗位、所有领域;认识要“深”,触及思想根源和深层机制;定性要“准”,符合政策规定和现实表现;事例要“实”,有具体表现和事例支撑。对XX份上报清单提出修改意见XX条,确保问题找得准、画像画得实。三是强化警示教育,深化以案促改。按要求高标准组织开展集中警示教育。以查处的工会系统或本市其他领域违反中央八项规定精神的典型案例为教材,组织观看警示教育片XX场次,编印典型案例剖析材料XX册。邀请市纪委监委同志作辅导报告,深化“以案说德”,剖析思想滑坡根源;深化“以案说纪”,解读纪律红线和法律底线;深化“以案说法”,明晰法律后果;深化“以案说责”,强调失责必究。在“回头看”期间,新开展以案促改专题学习研讨XX场次,引导党员干部汲取教训、引以为戒。四是聚焦靶向更新,提升清单质量。在前期查摆和审核基础上,根据“回头看”要求和新发现问题,动态更新完善领导班子和领导干部个人问题清单。针对对照检查中新发现的形式主义隐形变异、服务职工“最后一公里”梗阻、勤俭节约意识有所松懈等方面问题,梳理更新清单XX条。所有更新清单均经过专班审核备案,为后续集中精准整治奠定坚实基础。
(三)靶向施治,攻坚克难见实效。坚持以钉钉子精神狠抓整改落实,确保问题真解决、作风真转变。一是精准制定举措,明确整治路径。针对查摆出来的问题,特别是涉及违规吃喝、违规收送礼品礼金、侵害职工群众利益、不担当不作为、“小马拉大车”等突出问题,逐项研究制定整改措施。措施力求做到“四有”:具体内容有可操作性,便于执行;预期目标有可评估性,能量化衡量;完成时限有明确节点,不搞遥遥无期;整治效果有可见成效,能解决实际问题。制定集中整治违规吃喝专项方案,细化禁止性规定XX项。截至目前,针对查摆问题共制定可量化、可评估的整改措施XX条,明确责任人和时限。二是压实整改责任,狠抓措施落地。建立整改落实责任制和销号管理制度。按照责任分工和既定的整改计划安排,实行“清单管理、台账推进、对账销号”。领导班子成员带头认领任务,相关责任部门和单位具体落实。定期召开整改推进会(已召开XX次),听取进展情况汇报,协调解决难点问题。针对集中整治违规吃喝问题,严格按照上级部署和时间节点,通过明察暗访(XX次)、交叉检查(XX次)等方式推动要求落实。整改工作领导小组办公室强化跟踪督办,确保各项措施按时推进、不打折扣。三是敢于动真碰硬,破解顽瘴痼疾。对久治不愈、职工反映强烈的深层次问题,下大力气集中攻坚。在“回头看”期间,更新集中整治问题XX个,新增整治措施XX条。重点向违规收送礼品礼金(特别关注工会帮扶、送温暖、劳模慰问等敏感环节)、漠视侵害职工群众利益(如拖欠工会经费、困难职工帮扶不及时不精准)、推诿扯皮不担当不作为(窗口服务、信访办理、维权调解)等突出问题“开刀”。同时,着力整治困扰基层的“小马拉大车”问题,梳理下发市总层面主责主业事项清单,废止非必要基层报表XX项,明确“不转嫁事务、不层层加码”的要求,真正为基层减负赋能。四是健全长效机制,巩固整治成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合。通过集中整治,一批突出问题得到有效解决(如规范XX、改进XX),取得可检验可衡量的阶段性成果(如基层负担减轻XX%、职工满意度提升XX个百分点)。更重要的是,注重从制度层面查找漏洞、补齐短板。修订完善涉及经费管理、公务接待、调查研究、联系服务基层、考核评价等方面的规章制度XX项(如《XX市总工会XX管理办法》等),努力形成靠制度管权、管事、管人的长效机制,推动作风建设常态化、长效化。
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发现问题、正视问题是前提,解决问题才是目的。下一步,我们将认真贯彻落实总书记总书记关于作风建设的最新指示要求,特别是关于健全作风建设长效机制的重要论述,坚持标本兼治、综合施策,以彻底的自我革命精神,持续用力、久久为功,扎实抓好抓实整改整治后半篇文章,把学习教育成果转化为推动工会工作高质量发展的强大动力和过硬作风。
(一)持续深化理论武装,淬炼过硬政治品格。夯实思想根基,将理论学习成效转化为政治自觉行动自觉。一是完善学习体系,提升理论深度。把学习贯彻总书记总书记关于作风建设的重要论述及最新重要讲话精神作为党组中心组学习、“三会一课”、干部教育培训的必修课、常修课。丰富学习形式,增加研讨辨析、案例教学、现场体验比重(计划组织XX场次)。深化对《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规章制度的学习解读,强化规矩意识。建立健全学习评估机制(如理论测试XX次)。二是强化实践导向,促进学用结合。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。组织党员干部带着问题学、深入思考学、联系实际学,紧密结合工会改革和产业工人队伍建设改革、维权服务、构建和谐劳动关系等重点工作,研究思考如何改进工作作风、提升服务效能(设定研究课题XX项)。把学习研讨课堂延伸到基层一线和职工群众中(计划开展联学XX场次)。三是突出经常教育,筑牢思想防线。构建常态化警示教育机制,定期通报典型案例(每年至少XX次),深化以案促改。常态化开展谈心谈话,及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。将中央八项规定精神作为新入职干部、新提拔干部培训的“首课”、“必修课”。引导党员干部自觉用党的创新理论改造主观世界,不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
(二)靶向聚焦重点难点,从严从实深化整改。聚焦突出问题,以钉钉子精神推动整改措施落地见效。一是紧盯存量问题,严格销号管理。对尚未整改到位的问题和集中整治任务,特别是“回头看”中更新的问题清单(XX条)和措施(XX条),实行台账式管理、项目化推进、销号制落实。加强动态跟踪与定期调度(每月至少XX次),对整改不力、进度滞后的及时约谈提醒、通报批评。确保反馈问题件件有着落、事事有回音。二是关注隐形变异,创新监督方式。加强对“四风”隐形变异新动向新表现的动态监测和分析研判,重点防范快递送礼、电子红包、不吃公款吃老板、虚列开支转嫁费用等新问题。探索运用信息化手段(如工会经费使用监管系统完善升级),提升精准发现问题的能力。深化明察暗访,发挥职工群众监督作用(畅通举报渠道XX条)。三是着力减轻负担,赋能基层工会。持续推进解决形式主义突出问题为基层减负工作。严格规范发文开会、督查检查考核等活动(具体量化指标纳入年度计划)。优化对下级的考核评价体系,注重实绩实效。推动资源、力量、服务下沉,切实解决基层工会“小马拉大车”的困境,增强基层活力。
(三)健全完善制度机制,织密长效常态之网。强化制度治本,为作风建设提供坚实保障。一是强化制度刚性约束。对现有作风建设相关制度进行再梳理、再评估,做好立改废释工作(修订制度XX项、新建制度XX项)。明确各项制度执行的责任主体、工作流程和惩戒措施。将制度执行情况纳入日常监督、绩效考核重要内容(增加权重比例)。定期对制度执行情况进行专项检查评估(每年XX次)。二是推动监督贯通融合。建立健全党内监督主导,财务监督、审计监督、群众监督、舆论监督等有机贯通的监督体系。加强市总机关纪委与相关部室、直属单位及下级工会纪检组织(如有)的联动协作。运用好监督执纪“四种形态”特别是第一、第二种形态。探索构建大监督格局。三是压实管党治党责任。修订完善市总机关及直属单位党建工作责任制考核评价办法,加大作风建设考核权重。严格实行“一案双查”,对发生严重“四风”问题的单位,既追究当事人责任,也严肃追究相关领导责任。推动各级工会党组织特别是主要负责同志切实扛起主体责任,敢抓敢管、严抓严管。
(四)巩固拓展教育成果,提升服务职工效能。转化学习成果,以优良作风提升服务职工群众能力水平。一是深化联系服务机制。推动领导干部“四下基层”、工会干部常态化赴基层蹲点、联系服务劳模先进等制度走深走实(明确时长要求与任务清单)。完善工会干部直接联系服务职工群众制度,面对面、心贴心、实打实为职工排忧解难(实现联系服务常态化制度化)。二是聚焦服务效能提升。将以学正风的成效体现在解决职工群众急难愁盼问题上。紧紧围绕就业、社保、安全健康、收入分配等核心权益,创新维权服务方式(如打造“工惠在线”服务平台升级版)。持续优化工会服务阵地(职工服务中心、站点等)功能。深化“会、站、家”一体化建设,让职工群众真正感受到工会是值得信赖的“职工之家”。三是激励干部担当作为。树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向。完善容错纠错机制,激励广大工会干部在维护职工合法权益、推动构建和谐劳动关系、组织动员职工建功立业中敢于担当、积极作为(选树表彰先进典型XX名)。将学习教育和整改整治成果,转化为建设一支政治强、业务精、作风硬的高素质专业化工会干部队伍的实际行动,为推动工运事业蓬勃发展提供坚强组织保证。