一、制度框架的构建与实践探索

党委领导下的院长负责制是保证公立医院正确发展方向、提升治理效能的根本制度安排。其核心在于厘清党委与行政领导班子的权责边界,构建起党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。我市以此为基石,通过一系列制度创新,为医院高质量发展筑牢了坚实的组织保障。

(一)顶层设计

制度建设是实现有效治理的先决条件。我市将修订医院章程作为落实党委领导下的院长负责制的首要任务。截至2025年7月,全市14家公立医院已全部完成章程修订工作,将党组织的设置形式、地位作用、职责权限、党管干部、党管人才等原则性要求以根本制度的形式固定下来,明确了党委在医院治理结构中的法定核心地位。

在权责划分层面,我市着力破解长期以来存在的“党政不分”或“党政脱节”难题。以XX市妇幼保健院为例,该院创新性地制定了详尽的《党政分工清单》,明确党委书记聚焦把方向、管大局、作决策、促改革、保落实,重点领导医院党的建设、思想政治、干部队伍建设、文化建设和意识形态等工作;院长则在党委领导下,全面负责医疗、教学、科研、行政等业务管理工作,积极主动、独立负责地行使职权。正如该院院长XX所言:“过去权责边界模糊,现在清单在手、分工明确。党委把方向定原则,院长抓落实保执行,既防止缺位又杜绝越位,决策效率得到显著提升。”。

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(二)下一步工作方向

为进一步巩固改革成果,推动公立医院治理体系和治理能力现代化迈上新台阶,下一步将重点围绕以下几个方面开展工作:

1.统筹推进智慧医院建设:以全市统一规划为引领,加快建设区域全民健康信息平台,打破医院内部及医院之间的信息壁垒。鼓励有条件的医院率先建成集临床、运营、管理、党建于一体的智慧管理平台,为党委和院长的科学决策提供坚实的数据支撑。2.强化数据治理与人才培养:建立全市统一的医疗健康数据治理体系和标准规范。同时,通过专项培训、外部引进等方式,大力培养一批能够深度挖掘数据价值的专业人才,组建医院数据分析团队,服务于医院的精细化管理和科学决策。

3.深化党建与业务融合创新:持续探索“智慧党建”的新模式,利用信息化手段实现对党员教育、管理、监督和服务的全周期管理。将党建考核指标更深度地融入医院绩效考核体系,形成党建工作与医院发展同频共振、互促共进的良好局面。

4.健全常态化指导监督机制:市卫健委将继续履行好行业主管部门的指导和监督职责,定期对各公立医院落实党委领导下的院长负责制情况进行评估,总结推广先进经验,及时纠正存在的问题,确保这项根本制度在全市公立医院落地生根、开花结果,让人民群众在医改中享有更多的获得感、幸福感和安全感。