吴起县工业园区成立于2009年7月，原名吴起县金马工业园区，2022年8月更名为吴起县工业园区。园区规划总面积10082亩，建成面积1134.34亩，在建面积1239.22亩，现入驻企业68家、投产48家，是陕西省确定的100个县域工业集中区之一。2022年获评“全省重点建设县域工业集中区争先进位先进单位”。今年3月工业园区能源化工产业园被确定为省级化工园区。园区发展主要呈现五个特点：

（一）功能布局不断完善。工业园区原以农副产品加工业为主，近年来，按照“一县一区、一区多园”的产业园区建设要求，重新修编了工业园区《总体发展规划》，布局发展农副产品加工及装备制造、能源化工、新能源、物流、汽车产业服务“五大”产业园，园区规划由原来的“一区一园”拓展为现在的“一区五园”（见图一），产业格局由原来的“一业为主”发展成为集能源化工、现代物流、汽车运营、新能源的“多业并举”。

图一：吴起县工业园区“一区五园”规划布局

（二）产值效益稳步提升。实施“腾笼换鸟”、“退园转产”行动，白酒酿制、农副产品初加工等低效产能企业淘汰腾退，新招引落地的莫贝克半导体模组生产、特锐豪新能源装备制造等5个制造业项目建成投产，园区生产总值、营业收入、实缴税金逐年递增。今年前三季度，园区完成工业生产总值29.52亿元、同比增长220.63%，营业收入25.81亿元、同比增长153.81%，创税1.9亿元、同比增长212.64%，实现亩均税收5.67万元/亩、同比增长116.4%（见图二）。

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针对短板不足，立足资源禀赋，以创建省级经济技术开发区为契机，以打造西北地区油服行业示范基地、全省能源化工示范基地和新材料新能源产业基地、全市农副产品加工基地“四个基地”为目标，扎实做好制度完善、基础提质、龙头培育、科技赋能“四篇文章”，着力将工业园区建成以项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、政策集成支持为主要特征的产业升级示范区、科技创新先行区、改革开放引领区、绿色发展先导区、吸纳就业核心区“五集五区”式功能区，为县域经济高质量发展提供强引擎、硬支撑。

（一）优化制度机制，提升管理水平。完善的制度机制是园区高效运转的根本保证。必须在明职责、强管理、重考核上下功夫、求实效。一是厘清管委会职能职责。修订完善工业园区管委会“三定”方案，明确其对下辖5个产业园的建设、管理、运营等职能职责，赋予园区管委会安全生产、生态环保等行政执法权限，加强对园区企业生产经营的监督管理，确保园区高效运营、健康发展。二是完善入园企业管理办法。创新推行“管委会+企业”运行模式，健全完善企业准入和退出机制，认真调研评估入园企业规划、用地、环境容量等情况，把牢企业落地各个环节，严禁“两高一低”项目入园发展。建立企业反馈问题协调调度联席会议制度，畅通诉求表达渠道，动态管理问题台账，坚持“急事急办，特事特办”的原则，下茬解决困难问题，助推企业做大做强。三是健全企业评价考核体系。坚持把资源消耗利用、亩均产值、亩均税收等主要指标作为企业考核的硬标准，对低效落后产能企业，通过引进投资、兼并重组、差异化供给要素等方式，倒逼企业转型升级，确保园区企业生产总值、亩均产值、亩均税收到2025年分别突破55亿元、150万元/亩、7.5万元/亩，到2030年分别突破100亿元、200万元/亩、8.5万元/亩。

（二）补齐基础短板，增强承载功能。要素保障是工业发展的基础条件,是产业发展的关键环节。必须全力以赴补短板、强弱项、固底板，为企业放心投资、安心经营、专心创业营造良好环境。一是破解水路瓶颈制约。着眼长远配合实施好白龙江引水工程，谋划论证陕甘宁盐环定吴起应急供水工程，积极争取通吴铁路和民用机场；立足当下加快推进吴华高速公路建设，全面提升园区道路等级，保证工业用水量、打通园区产业路，为企业可持续发展奠定坚实基础。二是加强基础设施建设。树牢“引凤必先筑巢”的理念，抢抓国家加快新型基础设施建设机遇，统筹产业区域和产业链布局，创新推行社会资本建设、政府购买服务的方式，加快推进园区用水用电、交通通讯、防洪排涝、污水垃圾处理、生活服务等配套基础设施建设，增强园区服务功能，提升综合承载力。三是强化工业用地保障。扎实开展“标准地+承诺制”改革，研究制定工业用地弹性出让和“僵尸企业”土地回收再利用办法，优先向工业类项目留足土地空间，把有限的资源用在刀刃上。加快工业园区闲置三产地整合利用，超前谋划园区土地收储及出让计划，释放更多土地空间。

（三）聚焦龙头扩张，壮大产业集群。产业是园区的核心和灵魂。必须坚持不懈强龙头、补链条、聚集群，着力打造百亿级工业集群。一是狠抓企业主体培育。深入实施“企业倍增计划”，充分发挥延长、长庆等骨干企业的引领带动作用，积极与中小企业搭建合作平台，一体推进科技创新、产业创新和体制机制创新，造就一批具有核心竞争力的大企业、大集团。建立健全“中小企业—高新技术企业—领军企业”梯次培育机制，在政策争取、项目申报、资金扶持等方面予以支持，培育一批专精特新“小巨人”、单项冠军等优质企业。二是加大招商引资攻势。紧盯“立足油气资源优势招引精细化工项目、围绕油服企业招引油服加工和石油机械项目、依托工业园区招引关联制造业项目”三大主攻方向，采取叩门招商、以商招商、洽谈招商等模式，积极招引落地一批能源化工、装备制造、勘探开采、绿电耦合等重大项目，助推园区延链补链强链。三是严格政策兑现落实。定期深入企业一线、项目现场，全方位、多角度宣传宣讲、解读阐释中省市县各类政策措施，加强对民营经济高质量发展“24条”措施、招商引资扶持奖励“23条”措施的跟踪问效和监督检查，确保企业应享尽享、应享快享，真正把政策红利转化为企业发展的强大动力。

（四）强化创新驱动，厚植发展优势。坚持把科技创新作为园区发展的第一动力，建平台、树品牌、育人才，着力构建要素集聚、支撑有力的工业园区特色创新体系。一是在科创平台建设上求突破。支持园区加强与高等院校、科研院所的交流合作，谋划建设众创空间、科技孵化基地、企业研发检测中心等平台，推动形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新发展新格局。二是在特色品牌打造上下功夫。大力实施“品牌培育”工程，支持入园企业在能源勘探开采、资源就地转化、农产品精深加工等方面加大研发投入，打造一批具有自主知识产权的名牌产品，提升全产业链的品牌形象和知名度。三是在人才招引培育上动真格。深入实施紧缺人才引进、产业骨干培养、创新创业高地建设“三大行动”，积极招引一批懂经济、会经营、善管理、能研发的高精尖缺人才，全力做好住房交通、家属就业、子女上学等服务保障，让各类人才在吴起大显身手、大展才华。