为深入贯彻落实2025年中央一号文件精神，响应《“十四五”旅游业发展规划》和《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》等国家战略部署，抢抓乡村旅游发展的历史性机遇，推动我村农文旅产业深度融合，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化进程，特编制本规划。

　　一、规划背景与发展基础

　　(一)政策背景

　　2025年，国家将“全面推进乡村振兴”置于关系全局的重大问题高度。中共中央、国务院印发的《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》明确提出要“深化农文旅融合，培育乡村新业态”,为乡村旅游发展指明了方向。文化和旅游部等部门联合印发的《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》等一系列政策文件，从资金、人才、土地等方面为乡村文旅产业发展提供了强有力的支持，构建了前所未有的政策红利期。本规划旨在将国家顶层设计与我村具体实践相结合，打造新时代乡村振兴的示范样板。

　　(二)市场机遇

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　　组织保障。成立由县、镇主要领导挂帅的“XX村乡村旅游发展工作领导小组”,统筹协调规划实施中的重大问题。运营企业建立现代企业管理制度，组建专业化的规划、建设、运营和营销团队。

　　政策保障。积极争取国家和省级关于乡村振兴、文旅融合、田园综合体建设的各项政策支持。在符合国土空间规划的前提下，优先保障项目建设用地指标。探索点状供地、集体经营性建设用地入市等创新土地利用政策。全面落实相关税收优惠和财政奖补政策。

　　资金保障。建立“政府投基础、企业投产业、银行给信贷、社会引资本”的多元化投融资体系。积极申请中央和省级财政专项补助资金，用于公共基础设施建设和生态环境保护。主体投资由运营企业通过自有资金和市场融资解决。积极引入战略投资者和社會資本，參與特定子項目的開發建設。

　　人才保障。坚持“内培外引”相结合。一方面，从外部引进高水平的规划设计、酒店管理、市场营销等专业人才。另一方面，建立常态化的村民培训机制，组织开展服务技能、经营管理、电商直播等培训，将村民培养成“旅游从业者”和“小老板”。实施“乡创人才回归计划”,出台优惠政策吸引大学毕业生、退伍军人、外出务工人员等返乡创业。

　　环境与文化保护。严格执行《环境保护法》及相关法律法规，所有建设项目必须通过环境影响评价。将“生态优先、绿色发展”贯穿于规划建设全过程，推广使用清洁能源和环保材料。编制《XX古村落保护详细规划》，设立文化遗产保护专项基金，确保文化根脉在开发中得到有效传承和弘扬。