根据中央、省委和市委关于开好2025年度民主生活会的统一部署和要求,市发展改革委领导班子紧扣“深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的二十届四中全会精神,以打攻坚战、持久战的决心和恒心,锲而不舍落实中央八项规定精神,推进作风建设常态化长效化,以优良作风凝心聚力、真抓实干,奋力开创中国式现代化建设新局面”这一主题,在深入开展学习研讨、广泛征求意见建议、坦诚进行谈心谈话的基础上,紧密联系全市发展改革工作实际和班子自身建设情况,深入查摆突出问题,深刻剖析问题根源,明确整改方向和措施。会前,班子聚焦会议主题,组织开展专题学习研讨4次,重点学习党的二十届四中全会精神和总书记总书记关于党的自我革命、作风建设的重要论述,学习新修订的《中国GCD纪律处分条例》等党内法规,进一步统一思想、深化认识。通过设立征求意见箱、召开座谈会、发放征求意见函等形式,累计征求到来自市直部门、县区发改局、服务对象及委内干部职工的各类意见建议127条,经梳理归纳为5个方面38项具体问题。班子成员之间、班子成员与分管处室负责同志之间普遍开展了谈心谈话,累计谈话68人次,沟通思想、交换意见、指出不足。在此基础上,认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲,为开好本次民主生活会奠定了坚实基础。
一、2025年度贯彻落实中央八项规定精神情况总结
2025年,市发展改革委领导班子始终将贯彻落实中央八项规定精神作为一项长期坚持的政治任务,紧密结合发展改革工作实际,以常抓不懈的韧劲和严谨务实的作风,持续推进全委作风建设走深走实。
(一)深化学习教育,筑牢思想根基。通过“学、查、改、立”扎实开展“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”,旨在贯彻落实党的二十届三中全会部署,巩固拓展学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育成果,巩固深化党纪学习教育成果,锲而不舍落实中央八项规定精神,推进作风建设常态化长效化。全年组织中心组学习12次,其中专题学习中央八项规定及其实施细则精神3次,传达学习中央和省、市关于作风建设最新要求及典型案例通报8次。班子成员带头讲授廉政党课7场次,覆盖全委党员干部300余人次。组织全委干部职工观看警示教育片《持续发力纵深推进》等4部,赴廉政教育基地开展现场教学2批次,编印《作风建设学习手册》150册,确保学习教育入脑入心,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
(二)健全制度体系,扎紧制度笼子。坚持问题导向与目标导向相结合,对照中央八项规定精神最新要求,结合巡视巡察、审计监督、日常检查发现的问题,修订完善委内公务接待、公车管理、差旅报销、会议培训、课题研究经费管理等方面制度规定9项。重点优化了重大项目稽察、专项资金安排、价格成本监审等关键环节的流程规范和廉政风险防控措施。例如,修订《市发改委公务用车使用管理办法》,细化申请、调度、维修、费用公示全流程线上管理,2025年公务用车运行费用同比下降8.5%。制定《关于进一步规范课题研究经费管理的若干规定》,明确委托第三方机构开展课题研究的决策程序、经费标准和成果验收要求,堵塞管理漏洞。
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(一)聚焦政治忠诚,在淬炼过硬政治能力上达到新高度。一是深化理论武装提升政治判断力。坚持把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,健全“第一议题”制度,及时跟进学习党的创新理论最新成果和中央、省委、市委最新决策部署,特别是深学细悟党的二十届四中全会精神和总书记总书记关于发展改革工作的重要论述。每年至少组织2次覆盖全委党员干部的政治能力专题培训,引导干部善于从政治上看问题、想问题、作决策。二是紧扣“国之大者”提升政治领悟力。建立常态化对标对表机制,每月梳理党中央重大决策部署和宏观经济政策动向,结合我市实际研究制定贯彻落实的路线图、任务书。班子成员每年牵头完成1-2项关于重大战略、重大风险的前瞻性研究课题,增强工作的预见性和主动性。三是强化闭环管理提升政治执行力。对中央和省、市确定的涉及我委的重点任务,建立“台账管理、动态跟踪、限期销号、督查问效”的全链条闭环落实机制。每季度召开1次重点工作推进会,确保政令畅通、令行禁止。严肃政治纪律和政治规矩,加强对党员干部政治言行的日常监督。
(二)聚焦固本培元,在锤炼坚强党性修养上展现新风貌。一是健全常态化党性教育机制。将党章党规党纪学习纳入党员干部教育培训必修课,每年组织1次党性分析会,领导班子带头对照检查、深挖根源。充分利用本地红色资源和廉政教育基地,每年开展至少2次现场教学,传承红色基因,赓续精神血脉。二是严格规范党内政治生活。高质量开好民主生活会和组织生活会,严肃认真开展批评和自我批评,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。班子成员严格执行双重组织生活制度,每年至少为所在支部党员讲1次党课,并以普通党员身份参加支部活动不少于4次。三是践行以人民为中心的发展思想。完善领导班子基层联系点制度,每位班子成员每年深入基层调研时间不少于2个月,带着问题去、盯着问题改。在政策制定、项目安排中,全面推行社会风险评估和群众意见征集机制,确保发展成果更多更公平惠及全体人民。
(三)聚焦敬畏之心,在规范权力廉洁运行上取得新成效。一是织密扎牢权力运行制度笼子。对照中央八项规定及其实施细则,全面梳理修订委内各项管理制度,重点完善项目审批、资金分配、价格管理、招标投标等关键领域的廉政风险防控措施,优化权力运行流程图和监督制约节点。推广运用信息化手段,推进权力运行全过程线上留痕、可追溯、可监督。二是严格落实民主集中制。修订完善委党组(班子)议事决策规则,严格执行“三重一大”集体决策制度,会前充分酝酿沟通,会上鼓励畅所欲言,会后坚决执行决议。加强对“一把手”和领导班子监督实施细则的落实,确保权力在正确轨道上运行。三是强化全方位常态化监督。综合运用纪检监督、审计监督、财会监督、群众监督、舆论监督等多种方式,延伸监督触角。加大重点岗位人员轮岗交流力度。每年开展1次廉政风险点排查防控“回头看”,动态更新防控措施。对党员干部苗头性、倾向性问题,及时运用监督执纪“第一种形态”进行处置。
(四)聚焦担当作为,在推动高质量发展上实现新突破。一是牢固树立和践行正确政绩观。将新发展理念完整、准确、全面贯彻到规划编制、政策制定、改革推进、项目建设全过程。完善高质量发展综合绩效评价体系,引导干部多做打基础、利长远、惠民生的工作。坚决反对形式主义、官僚主义,切实为基层减负。二是提升攻坚克难的能力本领。围绕“十五五”规划实施、发展新质生产力、深化改革开放、统筹发展和安全等重大课题,班子成员带头领题攻关。建立重大改革攻坚任务“揭榜挂帅”机制,鼓励干部在急难险重任务中担当作为。加强干部队伍专业能力培训,每年举办不少于4期“发改大讲堂”。三是健全激励担当作为的机制。落实“三个区分开来”要求,完善容错纠错机制,为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。树立重实干、重实绩的用人导向,在项目攻坚、改革一线考察识别干部。加强人文关怀,帮助干部解决实际困难,激发干事创业的内生动力。
(五)聚焦管党治党,在推进自我革命上开创新局面。一是压紧压实全面从严治党政治责任。制定领导班子、主要负责人、班子成员全面从严治党责任清单,每半年召开1次专题会议研究全面从严治党工作,每年至少开展1次全覆盖的落实主体责任情况检查。班子成员定期听取分管处室党风廉政建设情况汇报,做到业务工作与党风廉政同部署、同检查、同考核。二是深化风腐同查同治。紧盯“四风”隐形变异新动向,加大明察暗访和通报曝光力度。对发现的“四风”问题线索深挖彻查,严肃追究背后可能存在的腐败问题。持续开展作风建设专项整治,重点整治形式主义突出问题为基层减负。三是加强廉洁文化建设和干部教育管理。深入开展党性党风党纪教育,常态化开展警示教育,用身边事教育身边人。加强对党员干部“八小时外”的监督提醒,规范网络言行。完善干部考核评价机制,将廉洁情况作为干部选拔任用、评先评优的重要依据,营造风清气正的政治生态。市发展改革委领导班子将以此次民主生活会为新的起点,对查摆出的问题和提出的批评意见,照单全收,建立整改台账,明确整改目标、责任主体和完成时限,以钉钉子精神抓好整改落实。我们将持续深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的二十届四中全会精神,以更加坚定的政治自觉、更加强烈的责任担当、更加务实的工作作风,团结带领全委干部职工,锐意进取,扎实工作,为推动我市高质量发展、实现“十五五”良好开局贡献更大力量,以优异成绩迎接新的征程。