为深入贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神,全面践行新时代生态文明建设要求,对标中央、省委、市委关于人居环境整治提升的最新部署,深入运用“千万工程”经验,持续巩固拓展前期整治成果,补齐城乡人居环境短板,全方位提升全域环境品质、生态质量和群众生活幸福感,结合区域实际,制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,以改善人居环境、优化生态风貌、提升民生福祉为核心,聚焦城乡环境突出短板,坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,统筹全域整治、系统治理、常态管护,全面推进环境卫生提质、基础设施完善、村容村貌提升、乡风文明培育,持续打造干净整洁、生态宜居、有序规范的城乡人居环境,为区域高质量发展筑牢生态环境和民生根基。
(二)基本原则。一是党建引领、群众主体。坚持党建统领全域整治工作,压实各级党组织主体责任,充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。始终坚持问需于民、问计于民、问效于民,充分调动群众参与环境整治、日常管护、监督评议的主动性和积极性,杜绝政府大包大揽,形成共建共治共享的良好格局。二是问题导向、靶向施策。聚焦城乡环境脏乱差、基础设施薄弱、管护机制不健全、死角盲区整治不彻底等突出问题,精准排查、分类梳理、逐项攻坚,靶向破解存量问题、从严管控增量问题,做到短板精准补齐、弱项全面提升、问题彻底清零。三是系统治理、全域覆盖。坚持城乡一体、全域统筹,打破区域壁垒、条块分割,整合各方资源力量,统筹推进生活垃圾、生活污水、厕所革命、村容村貌、庭院环境、基础设施等全方位整治,实现城乡区域、主次干道、街巷庭院、河湖沟渠全域覆盖、同步提升。四是常态长效、久久为功。坚持集中整治与常态管护相结合、专项攻坚与制度建设相结合,摒弃重整治、轻管护的短期思维,在集中攻坚清零问题的基础上,健全常态化管护、督导考核、群众参与机制,推动人居环境整治从阶段性攻坚向常态化、制度化、规范化治理转变。
(三)工作目标。通过专项整治行动,全面清零人居环境突出问题,彻底扭转脏乱差薄弱局面,实现全域环境卫生干净整洁、基础设施完善完好、村容村貌规范有序、生态环境持续优化、乡风文明持续提升。生活垃圾收运处置体系全面提质,生活污水乱排乱放有效管控,卫生厕所规范达标、管护到位,庭院环境整洁有序,道路沟渠干净通畅,全域无卫生死角、无积存垃圾、无乱堆乱放、无乱搭乱建、无残垣断壁。长效管护机制全面健全,群众环境卫生意识显著提升,人居环境整治规范化、精细化、常态化水平全面提高,生态宜居的城乡人居环境新格局基本形成。
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(四)健全督导考核机制。将人居环境整治工作纳入年度重点工作考核体系,细化考核指标、量化考核标准,实行常态化督导、阶段性考评、年度总评。组建专项督导队伍,采取定期检查、随机抽查、暗访督查、点位复核等方式,常态化开展督导检查,对发现问题建立台账、限期整改、跟踪问效、闭环销号。强化考核结果运用,与评优评先、绩效考评、干部履职评价直接挂钩,对工作推进有力、成效显著的予以通报表扬,对落实不力、问题突出、反弹严重的严肃通报问责,倒逼各项工作落地落细、常态长效。
五、工作要求
(一)提高政治站位,强化责任落实。各级各部门要充分认识人居环境整治提升工作的重要意义,切实提高思想站位、强化责任担当,将此项工作作为民生重点工程、乡村振兴基础工程、生态文明建设核心工程抓实抓细。严格落实属地主体责任、部门协同责任、岗位具体责任,细化工作举措、明确时间节点、压实工作任务,层层传导压力、层层抓好落实,确保各项整治任务高标准、高质量按期完成。
(二)强化协同联动,凝聚工作合力。建立统筹协调、分工负责、协同联动的工作格局,牵头部门统筹抓总、整体调度、督导推进,各职能部门立足岗位职责、主动靠前、各司其职,聚焦垃圾治理、污水整治、厕所革命、村容提升、设施管护等重点领域精准发力、协同补位。各级网格、基层组织压实一线责任,上下联动、左右协同、齐抓共管,凝聚全域人居环境整治提升强大工作合力。(三)坚持务实求真,杜绝形式主义。牢固树立务实工作导向,坚持问题导向、实效导向,聚焦实际问题、紧盯薄弱短板,真抓实干、精准攻坚,杜绝重痕迹、轻实效的形式主义,杜绝表面整治、虚假整改、敷衍应付等问题。所有整治工作立足长效、贴合实际、务实管用,坚决杜绝一刀切、走过场、突击式整治,切实以真整改、实提升、长管护推动人居环境持续提质、群众福祉持续提升。
(四)强化宣传引导,营造浓厚氛围。持续加大宣传引导力度,多渠道、全方位宣传人居环境整治政策要求、工作成效、先进典型,曝光突出问题、反面案例,持续营造人人重视环境、人人参与整治、人人维护美丽家园的浓厚社会氛围。常态化开展文明宣教、政策解读、知识普及,持续转变群众思想观念、行为习惯,推动形成全民参与、共建共治、常态长效人居环境治理新局面。