1.指导思想。以党的XX大关于“推进新型城镇化建设”精神为指导，以“四个xx建设”攻坚年为主线，以项目建设为抓手，按照省、市推进城镇化和城市建设的总体部署，坚定不移实施加速城镇化发展战略，进一步加快我县城镇化发展步伐，加速产业和人口向中心城区集聚，努力实现城乡协调发展。

2.目标任务。县中心城区按照“东改、西移、南延、北扩”的城市发展战略和“超前规划、完善功能、提升品位、优化环境”的城市规划建设总体思路，围绕建设“四个xx”、打造“文化生态工业新城”的总体要求，突出文化保护与开发，进一步提升城市品位，完善城市功能，打造城市精品。至2026年，县城建成区面积达xx平方公里，人口每年新增xx人左右，城镇化水平每年提高xx个百分点。

小城镇建设坚持“统筹城乡、布局合理、节约土地、完善功能”的原则，逐年加大财政资金投入，高起点编制小城镇发展规划，初步构建起“结构合理、布局协调、功能互补、集约高效”的“两线六镇”城镇体系。“两线”是指xx和xx国道沿线村庄；“六镇”是指xx等高速、国省道、景区沿线集镇。

二、做大做美中心城区

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19.深化户籍制度改革。统筹推进人口管理制度改革，逐步放宽城镇户籍限制，适当时候允许在县城有合法稳定职业和合法稳定住所（含租赁）的人员，申请登记常住户口。对落户城镇的农民是否放弃宅基地使用权和土地承包经营权，完全尊重农民本人意愿，不强制或变相强制收回。逐步取消二元制户籍管理制度，实现城乡统一的户口登记制度。

四、加强城镇化优化发展的组织领导

20.强化组织领导。成立以县委书记任组长，县委副书记、县长任常务副组长，县政府分管领导任副组长，相关单位负责人为成员的县城镇化优化发展工作领导小组，负责城镇化优化发展工作的综合协调和指导督查。各乡镇、各部门要将城镇化作为事关经济社会发展全局的重大任务，摆在更加突出的位置，积极探索符合我县实际的城镇化发展模式。

21.健全工作机制。已确定实施的项目，要严格按照项目推进要求，倒排工期、倒逼进度，把责任明确到领导、落实到部门、细化到个人，争分夺秒加快项目建设进程。县城镇化优化发展工作领导小组定期对工作中的重大问题进行综合协调，研究制定加快城镇化发展的政策措施。支持乡镇盘活集镇所在地的土地资源，积极经营土地，乡镇土地出让金净收益（土地总收益－土地征收补偿－土地报批费用）的80％返还乡镇，用于集镇建设。县有关部门要按照职能分工，增强服务意识，各负其责，密切协作，尽快制定出台相关配套政策措施，并认真抓好落实。

22.加强督查考核。县城镇化优化发展工作领导小组对城镇化优化发展工作进行定期督查，及时总结经验，发现不足。充分发挥督查考核的导向作用，进一步完善城镇化考核评价指标体系，充分运用好考核评价成果，形成优化城镇发展的激励机制。