一、上半年工作回顾

上半年，市委、市政府主要领导高度重视涉企服务和政务服务工作，多次调研听取企业综合服务中心建设、招投标监管体制改革等工作情况汇报，共作出15次指示批示。《湖州市企业综合服务中心运行情况报告》《湖州市2025年一季度“企呼我应”涉企问题高效闭环解决情况综合分析报告》等工作专报先后获陈浩书记、连坤明市长、郑新友副市长、王晓军副市长等市领导批示肯定。

（一）坚持大事大抓，监管体制改革平稳推进。一是主动开展移交指导。牵头制定《湖州市招标投标工作监管体制改革方案》和《关于进一步构建规范有序招标投标市场的实施意见》，组织建设、交通、水利等行业主管部门开展集中培训150人次、上门指导3次、驻点学习5人，确保改革推进有序、职责移交到位。二是继续做好项目监管。梳理工程项目监管任务细化事项清单21项，建立“事前介入+事中跟踪+事后评估”指导机制，组织建设、水利、交通驻点开展项目监管，确保过渡期内交易监管不断档。今年以来，全市共组织开展工程招投标项目监管288个，中标金额XX亿元，其中民营企业中标率79.17%，本地企业中标率45.15%。三是规范资料管理。梳理出工作移交清单30项、交易监管操作流程6套、档案资料50余份，按照“一项目一档案”原则，及时完成工程资料归档移交，建立电子档案索引目录，实现纸质档案与电子数据100%对应关联，方便后续查询利用。四是积极推进协同处置。自今年2月省智慧监管平台启用以来，与纪委、发改、建设、交通、水利等部门建立协同联动机制，及时处置办结下派的预警信息任务44条，确保改革期间政令上下畅通、有力落实。

（二）坚持需求导向，政务服务质效大幅优化。一是推动“高效办成一件事”落地。制定《湖州市“高效办成一件事”专项行动方案》，建立重点事项清单管理机制和常态化推进机制，国务院33项重点事项已有30项实现全流程网办。承接水电气网联合报装“一件事”全国试点，大件运输、股权转让、残疾人服务、个人创业等“一件事”全省试点，创新推出青年入乡就业创业等特色“一件事”10项。全面推行“高效办成一件事”专窗模式，实现“一窗受理”、办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”，今年以来，“高效办成一件事”办件量达113万余件。二是推进政务服务线上线下一体融合。大力实施政务服务强基扩面专项行动，严格落实湖州市行政许可事项清单管理，实现行政许可事项100%认领，依申请政务服务办件“一网通办”率达99.69%。全面推进政务服务向基层延伸，全市域设立便民服务中心74家、自助机网点201个、“政务服务四季便利店”54家、“家门口的人社驿站”89家，开展“夜市办”等创新服务，让老百姓一出门就能办成事。三是扩展跨域通办服务。大力推动全国和长三角地区跨域通办，已与江苏、上海、安徽等48个地区以及吉林白山、四川广安等对口支援地区，实现151项高频事项“跨省通办”，与长三角41个城市实现电子证照共享互认，206个事项实现长三角“一网通办”，今年办件量达10万余件。四是持续培塑“最美政务”品牌。修订完善《湖州市政务服务大厅窗口和工作人员管理考核办法》，构建“以制度管人、以制度管事”的长效管理机制，有效激发窗口比拼氛围。推进政务服务办事员职业能力建设，持有职业技能等级认定人数占比达85%。评选出五星级窗口30个次，最美政务人20人次，收到感谢信42封，锦旗16面。

（三）坚持企业有感，涉企服务功能全面建强。一是筑牢“形神效”中台枢纽。印发《湖州市企业综合服务中心建设专项行动实施方案》，强化涉企事项、部门赋权“两集中、两到位”，梳理推出《湖州市涉企服务事项清单指导目录S2》，归集涉企基本服务1911项，增值服务221项，今年以来，已为企业提供增值服务2.2万件，有效缓解企业办事“多头跑、跑多部门”困扰。在重点乡镇、产业平台等集聚区打造医疗器械等88个特色产业分中心与企服驿站，帮助企业办事“不出园”。二是完善“企呼我应”闭环机制。联合市纪委市监委构建处置监督“双闭环”机制，共同推动全流程闭环管理，今年以来，开展组团上门服务10余次，全市累计归集涉企问题1936个，办结1923个，办结率99.3%，牵头召开专题协调会4次，协调重点难点问题9个，上报市级协调1个，省级协调1个。推进解决工艺美术公司注销历史遗留问题、优为新材料新产品卫生许可等一批企业发展难题。三是迭代“一体融合”数智平台。聚焦企业服务需求，通过技术创新和服务优化，不断迭代升级“湖企办”平台，使增值服务更多元、政策匹配更智能。新增金融服务板块，为企业提供贷款政策咨询、上市咨询等12类增值服务。新增智能问答功能，整理出6000多条政策法规资料，分行业打造惠企“政策包”，实现精准解答，精准匹配推送惠企政策。

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一是打造智慧政务3.0版。加快推进政务服务线上线下一体融合，每年提高网办掌办率1个百分点以上。探索创新政务AI大模型等新技术新应用，按照“业务同标、数据共享、系统互融”理念畅通“数据流”，创新打造“政务数字人”，优化智能问答、智能搜索、智能导办、人机交互审批等功能，实现企业群众“不出门能办事”“只跑一窗办所有事”。推进企业事项向区（县）企服中心集中、个人事项向街道（镇）社区便民服务中心集中，打造15分钟政务服务办事圈。

二是深化“高效办成一件事”模式。优化“高效办成一件事”多维度、多主体协同体系，聚焦科技创新、出海拓市、人工智能、低空经济等领域，以“办成一件事”带动“激活一大片”，为创优营商环境攻坚补短。全面推广“综窗为主、专窗为辅”窗口服务模式，推动部门事项向中心集中、低频事项向综合窗口集中，建立前台受理和后台审批高效协同机制，进一步强化导台精准分流，精准提升各类群体办事体验。

三是构建项目全生命周期涉企服务体系。加强企业综合服务中心建设，迭代“湖企办”线上为企服务综合平台，充分发挥企服中心中台枢纽作用，统筹服务事项、服务场景落地，推动涉企服务体系化运转，形成上下贯通、协同联动的一体化服务格局。结合产业发展导向、企业需求变化，动态更新企业需求量大、产业政策关联度高的增值服务事项，完善政策、人才、金融、科技、法律等线上服务清单，升级各增值化板块线上服务功能。在产业平台、工业园区打造更多特色产业分中心和企服驿站，健全涉企服务“一企一策”机制，让企业服务更加亲近可感。

四是深化涉企问题协调督办闭环管理机制。建立“4+N”涉企问题协调督办工作体系，优化涉企问题的事前研判、事中跟踪、事闭评价、事后复盘的全流程闭环管理体系，全面贯通省“企呼我应”平台，完善“统一收集、智能派单、部门领办、限时办结”的标准化流程，实现全市涉企问题全量归集，分类分层分级高效协调、闭环解决，确保“事事有回应、件件能落实”，加强共性问题梳理分析，由点及面完善体制机制，切实提高企业获得感和满意度。

五是拓展智慧交易应用场景。按照“先并轨、再完善”的原则，逐步推进工程招投标、政府采购向国有产权、土地出让、环境权益、绿色金融等交易平台体系集成，建立健全交易场所、平台、系统、数据库等的规范运行和安全管理制度，全面推广网络远程异地评标、数字证书互认、电子营业执照、电子保函（保险）等技术应用，打造更多智慧交易应用场景。