专项债券作为省级政府为公益性项目融资的重要工具，在经济下行压力增大的背景下，为地方政府拓宽了融资渠道，对促进公益项目投资、拉动经济快速增长起到了关键作用。然而，如何高效、合规地运用专项债券资金，推动经济社会高质量发展，成为市、县级基层政府面临的新挑战。

一、基层政府专项债筹集、使用现状

（一）项目核准融资难

基层政府主导专项债项目的策划筹备和申报使用工作，但专项债项目申报政策性强、专业要求高。基层政府往往因项目前期准备工作不充分、资金投向不精准，难以满足国家部委核准融资条件。以xx市为例，xx年储备专项债项目xx个，融资需求xx亿元，涵盖生态环境保护、城市更新改造、工业园区建设等领域。截至xx年底，符合审核条件的项目仅有xx个，核准融资金额仅xx亿元，远不能满足地方经济发展需求。

（二）资金合规使用难

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各部门要履职尽责，协同做好“服务”与“监管”工作。

1.压实部门主体责任。财政、发改等债券归口管理部门，住建、交通等项目主管部门，以及项目建设单位要立足本职，在专项债项目建设全周期提供指导与监管。定期开展跟踪核查与评估，及时发现并解决专项债券在各环节中的问题。

2.建立协同联动工作机制。基层政府要加强组织领导，强化部门协调配合，做好项目建设及资金调度信息互通共享，形成工作合力。共同研究工作推进中的重大问题，深入分析原因，提出对策建议，促进政策措施落地见效。

四、总结

基层政府专项债券管理在推动经济发展中发挥着重要作用，但也面临着诸多挑战。通过优化项目储备与申报、强化绩效管理、完善部门协同工作机制等措施，可以有效解决当前存在的问题，提升专项债券管理质量。基层政府应高度重视专项债券管理工作，加强政策学习与落实，确保专项债券资金用好用足用活，为经济社会高质量发展提供有力支持。