2024年,在市委和上级检察院坚强领导,市人大及其常委会的有力监督下,全市检察机关坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻总书记生态文明思想,统筹发挥“四大检察”职能,充分运用法治力量服务美丽XX建设。全市检察机关共受理审查起诉环境资源犯罪案件256件584人,提起公诉142件279人;办理生态环境与资源保护领域行政公益诉讼案件172件、民事公益诉讼案件31件;办理涉生态文明民事检察、行政检察监督案件104件。4件案件被评为全国、全省典型案例。
一、主要工作和成效
(一)服务中心大局,助力打造美丽中国XX样板
主动融入美丽XX建设工作大局,紧盯重点流域、重点领域和重点行业存在的生态环境保护突出问题,以检察专项监督守护生态靓丽底色。
一是开展瓯江一体化保护专项监督。聚焦固废污染、非法采砂、主干流及主要支流岸线保护、行洪安全、违规码头整治等,开展瓯江一体化监督行动。其中,针对瓯江流域部分码头非法占用海域、影响行洪安全等问题,与属地政府和相关职能部门开展磋商,督促注销7个违规码头的海域使用权,清理建筑渣土5000余立方,拆除妨碍行洪的违法建筑3300平方,有效推动瓯江流域综合治理。
二是开展服务乡村振兴专项监督。围绕耕地“非农化”“非粮化”、农业面源污染、农村人居环境破坏等突出问题,探索运用“专业化调查取证+全方位监督治理+长效化规范管理”的工作方式,开展专项监督,办理公益诉讼案件127件,修复被毁损和违法占用林地、耕地1790余亩,督促清除处理违法堆放的生活垃圾14万余吨,增殖放流160余万尾,向污染企业和个人索赔环境损害赔偿金500余万元。
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深化落实用最严格制度最严密法治保护生态环境,依法惩治各类环境资源犯罪,守牢美丽XX建设安全底线。聚焦党委政府关注的重点问题和群众反映强烈的突出问题,开展深层次检察监督,强化生态文明建设法治保障。注重梳理分析典型案例、类案多发背后深层次原因,以检察建议等方式推动完善监督管理,促进系统治理。
(二)凝聚共治合力,推动形成生态环境保护治理新格局。
注重上下联动办理重大案件,优化检察机关内部协同监督机制,完善线索移送机制,深化生态环境和资源保护“四大检察”一体履职、综合履职。加强行政执法与检察监督衔接,推动解决生态环境领域“有案不移、以罚代刑”等问题。强化检察公益诉讼与生态环境损害赔偿衔接,凝聚生态修复与责任追究合力。持续推动代表建议和检察建议衔接转化,促进人大监督与检察监督的有机贯通。
(三)加强队伍建设,持续提升生态环境和资源保护检察履职能力。深入开展“检察官教检察官”,深化“培训+办案+研究”培养模式,完善岗位练兵、同堂培训、业务竞赛等实训机制,不断提升专业素能。充分发挥“全国检察机关公益诉讼业务标兵”等人才引领示范作用,加强生态检察领军人才培养。借力专家智库,强化对卫星遥感技术、无人机、快速检测技术等技术学习掌握,全面提升检察履职能力水平。
市人大常委会专门听取生态文明建设检察工作情况报告,既是对检察工作的监督、支持,也是对检察机关更好服务生态文明建设的有力鞭策。我们将认真落实本次常委会审议意见,以高质效检察履职为打造美丽中国XX样板贡献更大检察力量!