今天我们召开市发展和改革委员会2025年度工作总结会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会及中央经济工作会议精神，全面回顾总结过去一年的工作，分析研判当前形势，科学部署2026年重点任务。过去一年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全委上下坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，围绕中心、服务大局，履职尽责、担当作为，推动发展改革各项工作取得了新进展、新成效。在此，我代表委党组，向一年来辛勤付出、努力拼搏的全体干部职工表示衷心的感谢！下面，我讲三个方面意见。

一、砥砺奋进，攻坚克难：2025年发展改革工作回顾与总结

总书记总书记深刻指出：“经济工作千头万绪，必须统筹好几对重要关系。”回顾过去一年，我们正是以这一重要方法论为指引，在统筹协调中驾驭复杂局面，在系统推进中实现重点突破。全委上下紧紧围绕高质量发展这一首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力加强经济运行调度，深化重点领域改革，落实重大国家战略，推动全市经济实现了质的有效提升和量的合理增长。在“十四五”规划收官的关键之年，我们的工作为全市经济社会发展大局提供了坚实支撑，也为“十五五”顺利开局奠定了坚实基础。

（一）聚焦主责主业，经济运行在精准调控中稳中向好

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（二）突出改革攻坚与创新驱动，培育壮大高质量发展新动能

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。必须坚持向改革要动力、向创新要活力，统筹推进深层次改革和高水平开放，加快构建现代化产业体系，不断塑造发展新动能新优势。一是以科技创新引领现代化产业体系建设。要一体推进教育、科技、人才发展，强化企业科技创新主体地位，支持领军企业组建创新联合体。要积极争取和布局国家重大科技基础设施，培育建设高水平研发机构和技术创新中心。要大力培育发展战略性新兴产业和未来产业，聚焦人工智能、生物制造、商业航天、低空经济、绿色低碳等重点领域，制定实施专项行动计划，打造具有国际竞争力的产业集群。要深化拓展“人工智能+”行动，推动人工智能技术全方位、深层次赋能实体经济。要推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，实施制造业重点产业链高质量发展行动。二是实施更深层次、更高水平的改革开放。要制定实施我市2026年优化营商环境行动方案，聚焦经营主体关切，在破除市场准入隐性壁垒、提升监管效能、保护知识产权、完善纠纷解决机制等方面再推出一批务实管用的改革举措。要深入实施民营经济促进条例及配套政策，健全常态化政企沟通机制，下大力气解决民营企业反映的突出问题，切实保护民营企业产权和企业家权益。要深化要素市场化配置综合改革，在数据要素、技术要素等领域积极探索。要稳步扩大制度型开放，积极对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高标准经贸规则，提升贸易投资合作质量和水平。三是多措并举扩大有效需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置，深入研究提振消费的长效机制，稳定和扩大传统消费，培育壮大新型消费，优化消费环境。要继续优化实施“两新”政策，加大重点领域设备更新和消费品以旧换新支持力度。要发挥好投资的关键作用，围绕国家“两重”建设、城市更新、新型基础设施、节能减排降碳等领域，谋划储备和开工建设一批重大项目。要优化地方政府专项债券使用，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力。

（三）筑牢发展保障与安全底线，推动经济社会行稳致远

安全是发展的前提，发展是安全的保障。必须增强忧患意识，树牢底线思维，有效防范化解重大风险，扎实做好民生保障和价格稳定工作，为实现高质量发展和高水平安全良性互动提供坚实支撑。一是积极稳妥防范化解重点领域风险。要配合相关部门，因城施策用好政策工具箱，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，推动构建房地产发展新模式。要严格落实地方政府债务管理要求，督促指导各区稳妥化解存量债务，坚决遏制增量隐性债务，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险。要密切关注部分行业、部分企业的经营风险和金融风险传导，做好应对预案。要保障能源资源安全，加强运行监测和调度，确保电力、油气等稳定供应，同时大力推进能源绿色低碳转型。二是持续增进民生福祉和推进绿色发展。要践行以人民为中心的发展思想，协同推进公共服务“七优享”工程，在教育、医疗、养老、托育等领域加大投入和改革力度，切实解决好人民群众急难愁盼问题。要扎实做好重要民生商品保供稳价工作，加强价格监测预警和市场监管，保障困难群众基本生活。要深入推进“双碳”工作，完善能耗双控向碳排放双控转变的体制机制，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，大力发展绿色低碳产业，倡导绿色生活方式，建设人与自然和谐共生的美丽家园。三是全面加强发展改革系统自身建设。要始终把党的政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。要加强干部队伍能力建设，大兴调查研究，提升专业素养和宏观思维能力。要锤炼务实担当的过硬作风，坚持实事求是，力戒形式主义、官僚主义。要持之以恒推进党风廉政建设，营造风清气正的政治生态，打造一支政治强、业务精、作风实的高素质专业化发展改革干部队伍，为完成好各项任务提供坚强保障。

同志们，新征程的号角已经吹响，新一年的任务艰巨而光荣。回顾2025，我们步伐坚实，成果丰硕；展望2026，我们信心满怀，斗志昂扬。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，秉持“功成不必在我、功成必定有我”的胸怀与担当，凝心聚力、锐意进取，以“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神，抓实抓细发展改革各项工作。要全力确保一季度经济社会发展实现“开门红”，为完成全年目标任务奠定坚实基础，奋力谱写我市高质量发展新篇章，为全国、全省发展大局作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新的胜利！